兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山就如何推動(dòng)分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展，提出九項(xiàng)政策建議。他提出，應(yīng)該按用戶性質(zhì)的不同，采用不同的補(bǔ)貼電價(jià)，明確電費(fèi)結(jié)算方式，并對(duì)分布式光伏發(fā)電稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整，延長優(yōu)惠年限。

他指出，目前僅有針對(duì)18個(gè)示范區(qū)的統(tǒng)一補(bǔ)貼電價(jià)0.42元/kWh，但實(shí)際上根據(jù)用電戶負(fù)荷性質(zhì)及用電價(jià)格的不同，用電戶分為4種（即工商企業(yè)用戶，大工業(yè)用戶，公共事業(yè)用戶，農(nóng)業(yè)和居民用戶）。建議按用戶性質(zhì)的不同，采用不同的補(bǔ)貼電價(jià)，更好的推廣普及分布式光伏發(fā)電。

當(dāng)前分布式光伏項(xiàng)目的電費(fèi)計(jì)量方式和結(jié)算周期都不明確，需要盡快出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則給予明確。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行期和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整原則也需要事先明確，使項(xiàng)目投資有明確的投資收入預(yù)期。

他同時(shí)建議，對(duì)分布式光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整：建議將優(yōu)惠政策改為“即征即返增值稅8.5%”，也就是“只征收50%（銷項(xiàng)稅17%的50%即為8.5%）”的政策。另外，此政策和地面電站的5年稅收優(yōu)惠時(shí)間相比過于短暫，很多分布式光伏電站2014年才能建成，建成后只享受到一年時(shí)間，因此需要加長優(yōu)惠政策年限。