山東電力市場化改革釋放新的信號?！渡綎|省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作方案》日前獲得國家能源局的批復正式啟動，電廠和終端購電大用戶之間面對面交易終成現(xiàn)實。試點直購100億千瓦時。

“目前正在制定用電企業(yè)用戶市場準入標準，待各地將有意向的用戶名單報上來后，對用戶準入資格初審。”山東省經(jīng)信委電力處處長麻書杰3日接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，目前發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)直接交易的前期工作都在進行當中，尚未確定企業(yè)名單。

據(jù)麻書杰介紹，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易其實是大用戶直購電的延伸。早在2010年，山東省曾就試點大用戶直購電向當時的國家電監(jiān)辦提交了相關方案，但一直未得到批復。

根據(jù)山東試點方案，山東將每年拿出100億千瓦時的電量用于直接交易試點。但不并是所有的用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以參與直接交易試點。

“主要是針對國家級、省級以上高新技術企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及能效標桿企業(yè)，全年用電量超過5000萬千瓦時以上、且無自備電廠的企業(yè)。”麻書杰告訴記者。

而且，山東幾十家統(tǒng)調(diào)電廠也并非全部可以與用電企業(yè)直接交易，火力發(fā)電機組單機容量原則上在30萬千瓦及以上、近2年內(nèi)未發(fā)生重大及以上環(huán)保事故、未曾受到環(huán)保處罰的發(fā)電企業(yè)，才能參與交易試點。

據(jù)記者了解，山東將暫采取年度合約交易模式。電力用戶購電價格由直接交易成交電價、輸配電價、政府性基金和附加組成。其中，直接交易成交電價由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，輸配電價等由國家價格主管部門核定。發(fā)用電企業(yè)躍躍欲試

“對于發(fā)用電企業(yè)來說，電量直接交易是雙贏的。發(fā)電企業(yè)和電力用戶可以自主協(xié)商進行電力直接交易，自行確定電量、電價等，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給電力用戶。”國電山東公司總經(jīng)理助理付明時告訴記者，改革交易方式最關鍵還在于引入了競爭。目前普遍采用的電力交易模式，是電廠將發(fā)電量售給電網(wǎng)企業(yè)，用電企業(yè)要向電網(wǎng)購買電量，電網(wǎng)企業(yè)在其中占據(jù)主導地位。

付明時表示，盡管目前拿出試點的電量有限，但有利于調(diào)動發(fā)用電企業(yè)的積極性。當前山東各地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價各不相同，一般都在0.43元左右一度，而終端工業(yè)用電為0.80元到1元左右。如果是直供電，扣除各種費用，企業(yè)大約每度電可節(jié)省五六分錢左右。

“而對于發(fā)電企業(yè)來說，那些以前可發(fā)可不發(fā)的電，有了直購渠道后就意味著效益增加。如抽水蓄能發(fā)電上網(wǎng)電價超過0.20元，連成本都不夠，如果能夠進入直購電，則意味著增加效益。”付明時表示。

相對于發(fā)電企業(yè)而言，用電大戶對于電量直接交易更為迫切。“最直接的好處就是購電成本降低。”淄博一家用電量超5000萬千瓦時的企業(yè)的辦公室主任李凡告訴導報記者，他們已向當?shù)亟?jīng)信委申報直購電。據(jù)李凡介紹，一度電節(jié)省五六分錢雖然看起來不多，但一年下來就可節(jié)約幾百萬元。

據(jù)了解，盡管山東進行直購電試點的方案此前未獲批復，但2013年6月大唐黃島發(fā)電公司率先與中國石化青島煉油化工有限責任公司簽訂了大用戶直購電合作框架協(xié)議。記者致電中國石化青島煉油化工有限責任公司，但該公司運營部工作人員表示不便透露直購電相關情況。

記者從青島市經(jīng)信委了解到，該市已確定推薦中石化青島煉化有限公司、聯(lián)通青島分公司等企業(yè)參與與發(fā)電企業(yè)的直接交易。不足以觸動電網(wǎng)利益。

“電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，增加了市場競爭者，改變了電網(wǎng)一家獨大的局面，有利于企業(yè)和電廠對價格做出迅速反應，并提高電網(wǎng)運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償?shù)亩▋r機制。”山東大學電氣工程學院教授張利4日告訴記者，在發(fā)電側和用電側引入競爭機制，建立多買多賣的多邊交易市場，可以充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動電力企業(yè)與用戶節(jié)能降耗，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級。

張利認為，高新技術企業(yè)參與大用戶直購電有利于能源資源向優(yōu)勢行業(yè)配置，化解了社會對高耗能企業(yè)借機抬頭的擔憂。但張利認為，電力交易市場引入競爭，給了企業(yè)選擇權的同時，企業(yè)也相應增加了違約風險。

“從山東試點方案看，直接交易的電量每年只有100億千瓦時，僅占全省用電量的2%，不足以觸動電網(wǎng)利益。相對于龐大的市場需求，單一市場主體交易電量不超過10億千瓦時的限額，也難以改變大多數(shù)發(fā)用電企業(yè)現(xiàn)有的供需格局。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉刊認為，目前電價的核算方式不透明，尤其是輸配電費、線路損耗費等，電量直接交易還需要諸多配套措施跟進，如核定輸配電成本等。