分布式發(fā)電通常是指利用分散式資源，裝機規(guī)模較小的、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。

目前應用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。該類項目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。如果沒有公共電網(wǎng)支撐，分布式系統(tǒng)就無法保證用戶的用電可靠性和用電質量。

目前決定我國分布式光伏發(fā)電項目效益好壞因素很多，最主要有五項：當?shù)厝照諚l件、發(fā)電用途、安裝成本、當?shù)嘏涮籽a貼、當?shù)仉妰r。測算光伏發(fā)電效益一直的一個難點是對發(fā)電量的準確把握。決定發(fā)電項目生命力的另一個重要因素是地方配套補貼。

在我國，分布式光伏發(fā)電也因為輸出功率相對較小、污染小、能緩解局地用電緊張狀況的特點，而被業(yè)內(nèi)寄予厚望。

光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾由來已久。我國光伏組件產(chǎn)量自2007年以來，連續(xù)5年位居世界第一。2011年，我國光伏組件產(chǎn)量是當年新增安裝容量的10倍，90%的光伏組件需要銷往國外。而我國光伏產(chǎn)業(yè)這種嚴重依賴國外市場的風險弊端在遭遇歐美“雙反”時便暴露無遺了。為挽救我國光伏產(chǎn)業(yè)，國家這兩年連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展，鼓勵開拓國內(nèi)市場，挖掘內(nèi)需。

有人說，2014年也將是探索國內(nèi)分布式市場開發(fā)模式最關鍵的年份。與地面光伏電站發(fā)展歷程類似，國內(nèi)分布式光伏市場的推進也將先經(jīng)歷一個探路期。在今年2月11日，國家能源局正式宣布2014年中國新增光伏發(fā)電裝機目標是14GW，其中地面電站6GW，分布式電站8GW。

而談及分布式光伏發(fā)電前景，“分布式光伏前景肯定沒問題，但能否完成8GW安裝目標不太好說。”這或許是聽得最多的一句話了。這與“趴在窗戶上的蒼蠅”實在如出一轍。

當前困境

理想是美的，可是現(xiàn)實困境還是不得不面對。就目前而言，我國分布式光伏發(fā)電存在以下主要困境：

1)并網(wǎng)艱難各地方電網(wǎng)對并網(wǎng)沒有細化標準，因此會出現(xiàn)不同地區(qū)對申請批準的標準不一致，且分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)技術還存在一定的難題。

2)政策配套尚未完善分布式示范項目執(zhí)行層面尚缺細則支持，即使細則出臺，存在不合理的條款或者執(zhí)行問題，導致項目進度偏慢也是大概率事件。

3)融資和商業(yè)模式尚無成熟經(jīng)驗光伏項目融資壓力大，對應的投資風險上升;項目業(yè)主的盈利模式也尚不明確。

4)光伏發(fā)電的建筑物產(chǎn)權問題中國的屋頂產(chǎn)權也十分復雜，可能造成很多分布式光伏項目申請下來后無法順利推進，或由于沒有可租用的大面積連片屋頂，建設成本難以控制。目前，國家電網(wǎng)只承認擁有大產(chǎn)權的房屋住戶擁有自主上網(wǎng)發(fā)電的資格。但是，還存在著一部分小產(chǎn)權房的業(yè)主希望建設光伏發(fā)電項目。國家電網(wǎng)實際上也為他們提供了用電服務，但當這些人建設光伏電站時，卻不允許其并網(wǎng)發(fā)電。這不僅有失公平，更會喪失一部分潛在的光伏電站建設者。

5)示范區(qū)內(nèi)外有別，市場區(qū)域性壟斷國家能源局印發(fā)的《關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》(國能新能[2013]296號)，公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單。示范區(qū)項目總規(guī)模1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余2015年完成。而這18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目幾乎是由國企或地方光伏企業(yè)來主導。

如果想要發(fā)展分布式光伏，這些問題必須得到解決。

政策扶持

讓人寬慰的是，2013年以來，各種跡象表明分布式發(fā)電正成為國家未來擴大國內(nèi)光伏市場應用的重要方向。國內(nèi)扶持分布式的發(fā)展方向非常明確，各政府部門也先后出臺了各自的扶持意見。

2013年6月，分布式光伏發(fā)電示范區(qū)方案出臺。

2013年8月，比預期時間晚一個月后，國家能源局正式公布了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項目?！?8個分布式光伏示范區(qū)項目企業(yè)名單】

同在8月，發(fā)改委特急文件《國家發(fā)改委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》發(fā)改價格[2013]1638號，分布式光伏補貼0.42元/瓦。

2013年11月，兩大分布式光伏政策同時出臺：

《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》

《關于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關問題的通知》

2014年2月，國家能源局宣布，2014年中國將新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦(其中分布式占60%)。