2014電改新突破:核心是電價而不是“拆分”電網(wǎng)
2月20日訊,油氣改革突破之后,下一步很可能啟動電改。中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位專家表示,國家能源局積極支持在云南、內(nèi)蒙古等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn),積極推動電能直接交易。
重組,引入社會和民營資本參股,實(shí)行混合所有制經(jīng)營。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,中石化壟斷破局,極具標(biāo)志性意義,不但將引發(fā)油改概念炒作,亦很有可能帶來市場關(guān)于電改、氣改、水改、金改等相關(guān)壟斷以及改革話題的預(yù)期和想象。
今年的全國能源工作會議上,國家能源局局長吳新雄也指出,研究擬訂《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件。積極推進(jìn)電能直接交易。以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點(diǎn),探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。制訂落實(shí)民間投資政策工作方案,加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度。
有分析人士稱,預(yù)計(jì)2014年中國電力體制改革將有較大的突破,但是電力改革不能一蹴而就,目前的核心是電價而不是拆分電網(wǎng)。
從國家能源局了解到,國家能源局2014年將全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度,擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模,力爭全國大部分省份開展直接交易,交易電量不低于全社會用電量的3%,并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)。
上述中電聯(lián)專家表示,作為電力改革的內(nèi)容之一,電價改革通過價格機(jī)制引導(dǎo)居民消費(fèi)習(xí)慣。比如實(shí)行峰谷電價,在風(fēng)力發(fā)電充足的晚間采取相對較低的價格,增加電力的消費(fèi)和儲存,既能提高清潔能源的消費(fèi)比例,又能減少棄風(fēng)限電。
同時,國家能源局將選擇10個省級電網(wǎng)企業(yè)組織開展輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管,發(fā)布監(jiān)管報告,公布輸配電成本水平。加快推動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電價測算工作,做好跨區(qū)域輸電價格、損耗審核和復(fù)核。
“除了推動大用戶直供電和電價改革,開放民間資本進(jìn)入電源建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域也是電力改革的重點(diǎn)。”上述中電聯(lián)專家表示。
國家能源局副局長王禹民也曾指出,電改在于體制和機(jī)制上的雙重突破。簡單的說,就是輸電的不賣電,即由政府出臺獨(dú)立的輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好,按照輸配電價收取“過路費(fèi)”,用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時逐步開放上網(wǎng)電價和銷售電價。