2013年，PM2.5從熱詞演變成絕大多數中國人每日生活中揮之不去的“痛”。

在這樣的背景下，探討如何從霧霾中突圍，如何用市場化手段尋找綠色發(fā)展的可持續(xù)道路，具有更加現實而迫切的意義。

12月7日，“2013綠色企業(yè)聯盟環(huán)境峰會”在深圳舉行，200多位與新能源發(fā)展相關的企業(yè)人士、專家以及專業(yè)人士共同探討綠色經濟市場化之路。

在主題演講環(huán)節(jié)，廣東省社科院環(huán)境經濟與政策研究中心主任趙細康表示，新能源市場化中最大的障礙是邊際生產成本障礙。趙細康說，新能源能夠得到使用，關鍵取決于邊際生產成本，只有傳統(tǒng)能源的邊際生產成本跟新能源的邊際生產成本無差異時，新能源才能使用。

事實上，大多數新能源能量密度低、資源分散、獲取困難，所以開采成本很高。而傳統(tǒng)企業(yè)邊際成本太低，中間的缺口比較大。

趙細康說，在推廣使用新能源過程中，政府和企業(yè)都應該遵循市場規(guī)律。政府應該循市場之力，找缺口最小的新能源來補貼，而不能拍腦袋找大的缺口來補。企業(yè)要投市場之機，找缺口最小的機遇。

另一方面，碳交易成為中國實現節(jié)能減排目標的手段之一，2013年深圳、北京、上海三個城市相繼啟動了碳交易。

其中，深圳碳交易市場除了是中國第一個碳交易市場，也是發(fā)展中國家的第一個碳交易市場，也是國內第一個向個人投資者開放的市場。在論壇現場，深圳排放權交易所總裁陳海鷗表示，這意味著中國作為制度的設計者、規(guī)則的改變者出現。

歐盟用了十年建好的碳市場，中國如何用兩年建好？陳海鷗說，從“十一五”開始到“十二五”的節(jié)能減排，對能源的監(jiān)控管制，自上而下能源節(jié)能減排的目標分配，都是中國碳市場建設的基礎。到2014年6月30日將是深圳碳市場第一個履約期，陳海鷗認為，之后再來評估這個市場和體系是最合適的時機。

如何看待這個市場的成功與否？陳海鷗表示，第一，碳市場是不是幫助企業(yè)更低成本地實現了履約目標，實現了碳排放能源管控的目標。第二，碳排放管控的政策是否實現了與現有的能源政策、財稅政策的結合。第三，大部分市場參與者是否在市場中取得盈利，這也是一個市場可持續(xù)發(fā)展的基礎。

話題一：2013年新能源市場發(fā)生了哪些變化？

趙細康：2013年新能源不是很景氣，比較悲觀，新能源市場還是在完全依靠政府的力量。

目前，補貼能源的錢是稅收，本來應該搞醫(yī)保、教育，但盲目拿去發(fā)展新能源。政府應該小規(guī)模引導新能源發(fā)展，但把相當的財力補貼新能源，我個人是不贊同的。

今年新能源市場有一些轉機，但2013年好轉，不等于接下來繼續(xù)好轉，政府應該逐步從補貼市場退出來，讓市場內生的力量逐步拉近新能源和傳統(tǒng)能源邊際成本之間的缺口，否則，政府一走缺口就又出現了。

康飛宇：今年PM2.5這件事我們沒有答案，改變能源結構是解決這一問題的一個出路，國家層面做了很多事情，保證太陽能發(fā)電的發(fā)展，不斷加大太陽能在國內應用。我覺得這對于市場是好事，政府也確實一直在推動。

楊百千：綠色技術是我們重點投資的領域，光伏是我們重點打造以及通過整合的手段介入的領域。

今年國家政策有一個很大的轉向，從過去對上游的制造端的補貼，轉向對國內需求的補貼。比如，國家對于分布式電網的需求和電價的補貼，實際上對于今年整個光伏產業(yè)復蘇是很有利的。

當然，光伏技術上面還有很多空間要去拓展和發(fā)展，特別是轉化率、電流質量的檢測，保證和電網之間順利銜接等，否則光伏產業(yè)的收益還只能停留在理論層面。國家由于過去的布局不合理，造成產能過剩，用戶補貼和電網后續(xù)技術跟進，才能使產業(yè)順利健康發(fā)展。

話題二：如何體現節(jié)能減排補貼的公平性？

胡建新：實際上綠色建筑補貼基本上是雷聲大雨點小，到現在為止通過政策拿到補貼的項目一個也沒有。

大家聽起來很驚奇，因為住建部說了不止一年了，但是到下年落實的時間還是比較漫長的。上面補貼說是80塊錢還是45塊錢，到了地方只有少量的，當然個別省份是有增加的，但是不多。

節(jié)能減排的補貼如何來體現公平性？新加坡的做法更簡單有效，目前國內的城市中廣州也提出這樣的政策，就是承諾做綠色建筑達到什么標準，獎勵多少平方米的容積率的建筑面積，實際上這是非?？尚械?，比拿錢要實在。因為政府不用拿錢，只是改變容積率的指標，用這樣的獎勵機制來刺激你去做綠色建筑。

我覺得補貼不是直接拿錢，政府要去承諾，然后再來監(jiān)督和驗收，這樣的途徑是目前中國的經濟環(huán)境下比較有效的方法。

陳海鷗：我們建議以結果為導向，在建設綠色建筑和節(jié)能減排實施、可再生能源使用過程中，實現了多少節(jié)能量，減少了多少能源消耗、減少了多少碳排放，以碳排放和節(jié)能減排的量為指標，用市場化的方式幫助政府解決一些行政的行為。

游建華：中國的情況相對獨特，因為大部分能源是工業(yè)消耗，相對少的部分是民用的消耗。相信中國用五到十年的時間，工業(yè)和民用的消耗比例可能會達到50∶50。我非常贊同胡總的觀點，誰能獲得政府補貼，是不能夠完全依賴市場的，在歐美國家也是如此，也要依靠政府的調節(jié)，如何使用補貼也就非常慎重。

話題三：碳交易市場如何協調管控和市場的關系？

陳海鷗：我認為，碳交易永遠是一個工具和手段，碳交易是實現節(jié)能減排目標和碳交易管控目標的方式。

深圳、北京、上海三個碳交易市場的出現給大家?guī)硪粋€全新的概念，意味著我們嘗試著在這個過程中找到更低的成本，實現整體能源下降的一個目標。

深圳碳交易市場并不是對所有個人投資者無條件開放的。事實上，中國投資者特別是深圳投資者相對成熟，我們會對投資者進行一系列教育后，再讓投資者加入這個市場。

排放權交易所在制度設計中要嚴格監(jiān)控這個交易平臺的風險和行為。我們的制度中包括了漲跌幅的限制，包括了投資者的評價、異常風險的監(jiān)控等。

可以說，目前我們沒有發(fā)現在這個市場中有不妥當的行為或者異常交易的情況。

在5個月的交易過程中，碳價確實有比較大的波動，但和我們初期使用的交易方式有關系。初期我們使用的是定價點選的方式，意味著價格和數量要完全匹配之后才可以成交。有數量很小的需求，不得不買一個高的價格，這是不合理的地方。近期我們會改變交易方式，會推出一個更靈活的交易方式，這樣碳價格將會更理性。

從大的范疇來說，我們認為一個交易市場價格的變化都是再正常不過的情況，而且正是因為價格變化的這種魅力，才吸引更多投資者加入。

對于管控企業(yè)來說，建議企業(yè)極早測量、計量和管理碳排放，企業(yè)要對自己的需求有非常清晰的把握，而且要極早制定碳排放管控和碳交易內部控制制度。在市場變化過程中，管控企業(yè)有兩種可能，一種是完全履約，只是出于剛性需求買或者賣；另外一種，因為價格波動，可以從中取得更多盈利。

主持人：目前，企業(yè)參加碳交易積極性似乎并不高，如何提高企業(yè)參加碳交易的積極性？

陳海鷗：碳市場就像一個新生兒，我們需要一段時間來培育他、呵護他，看著他成長。所有的企業(yè)和投資者，對于新生事物有一個理解和接受的過程，這是一個正常的階段。

深圳分配配額的時候看了企業(yè)前三年的碳排放記錄，把不同企業(yè)分了不同組別，相對不同碳行業(yè)的排放標準指標，進行結合。

相對而言，排放優(yōu)質的企業(yè)會得到一個相對寬松的配額，在深圳，大部分企業(yè)認為它在行業(yè)中的位置跟分配的配額是相匹配的，所以我們暫時可以感覺到企業(yè)認為相對公平。

至于企業(yè)可能會因為配額不夠，不愿意出售的問題，因為企業(yè)沒有經歷一個完整的履約期，沒有經歷一個從頭到尾的交易階段，我認為這也是非常正常的想法。經歷一個履約期之后，我相信企業(yè)的理念會發(fā)生很大的變化。大家用一個寬容的心態(tài)看待這件事情就好了，沒有什么特別值得焦慮的。

話題四：如何判斷新能源市場2014年到2015年的走勢，政府一系列的政策會不會造成一輪新的泡沫？

趙細康：我還是堅持我的觀點，政府去干預市場，不能違背市場，永遠靠政府去補貼，這個市場是成長不起來的。政府應該去補貼那些最有前景的新能源市場。

接下來幾年，新能源市場會不會走向蕭條？我覺得不會，只會越來越好。包括光伏產業(yè)。今年政府在光伏補貼政策上做了反思和調整，從補貼生產到補貼供應消費策略。

對新能源的未來，我還是充滿信心的，新能源市場會越做越大。

楊百千：我還是從實際方面講一講對未來的看法。毫無疑問，對未來光伏能源、可再生能源的應用前景還是要好好考慮。

今年國務院對于光伏的補貼政策的做法和方向還是正確的，但大家都關心這個補貼能不能真的落實到可能帶來效益的運營者身上，很重要的一點是電網和發(fā)電端兩端的責任銜接。以前是補造價，現在是補電費，現在就有電網量的問題，現在會有限電，發(fā)再多也沒有用。除了政策以外，最重要的還是電網和發(fā)電端的聯系。這也需要有一些技術手段，這個技術手段包括了物理層面、硬件層面，也包括控制層面、管理層面，包括遠端的預測，還有峰值的調配、儲能的應用。實際上電網公司都看到了這一點。

如果電網公司有一個很好的配合，做預測管理，也是幫助發(fā)電公司提高生產的技術水準，這也是比完全憑關系去跑路條、拿補貼好很多的方式。

今年的實際投資情況和以前比發(fā)生了很多變化，境外的基金，包括國內大型的民營企業(yè)機構都進入到光伏投資里來了。