當(dāng)前，我國已經(jīng)有500多個城市、一萬多家企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)中來了。從目前的發(fā)展形勢來看，利用高新數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對城市更加有效的管理、運行已經(jīng)得到越來越多人的認可和接受了。

但自2009年這一概念提出以來，目前全球的智慧城市建設(shè)，并非一帆風(fēng)順。就在上個月，湖北省武漢市中級人民法院公布的一份民事判決書顯示，武漢智慧生態(tài)科技投資有限公司(武漢智慧生態(tài))狀告北京華勝天成科技股份有限公司(華勝天成)、微軟(中國)有限公司(微軟)，要求退還3507.4萬元、停止合同履行一案，判決駁回原告武漢智慧生態(tài)的訴訟請求。

至此，投入近1.75億元的武漢智慧城市項目以“爛尾”黯然退場。這個于2013年底開啟的智慧城市建設(shè)項目，為何以如此結(jié)局收場?

據(jù)悉，2016年12月武漢市智慧生態(tài)公司委托住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心對項目進行了評估，所出具的《武漢開發(fā)區(qū)智慧城建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計及配置方案評估報告》認為，“微軟提供的智慧城市規(guī)劃設(shè)計及配置方案的完整性、合理性、安全性、兼容性都存在較大問題，產(chǎn)品配置方案缺乏測算依據(jù)，無法達到使用目的與效果”。

此時重新審視這個項目，并非想對涉及其中的政府或企業(yè)的對錯進行評判，而是想借此案例發(fā)現(xiàn)其中對智慧城市建設(shè)具有意義的地方。畢竟當(dāng)前如此重多的城市、企業(yè)參與其中，而涉及的金額、領(lǐng)域又是如此之多，任何規(guī)劃、執(zhí)行不當(dāng)，都將可能導(dǎo)致項目的失敗。

而上述雙方之間指責(zé)的問題，卻是當(dāng)前智慧城市建設(shè)中具有的普遍現(xiàn)象，需要城市的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者與建設(shè)者重視。

首先，智慧城市建設(shè)的核心并不是技術(shù)，技術(shù)并不能解決城市中存在的社會問題。但在當(dāng)前智慧城市的建設(shè)中，以技術(shù)為主導(dǎo)的風(fēng)氣卻似乎成為主流。建設(shè)智慧城市固然需要對城市的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，同時也需要使用新的數(shù)字技術(shù)，用于實現(xiàn)相關(guān)服務(wù)和功能的智慧化。

但如果智慧城市的建設(shè)僅僅停留于技術(shù)場面的應(yīng)用，認為擁有了相應(yīng)的技術(shù)一切就水到渠成，顯然是對智慧城市存在誤解。 我們可以從上述武漢的案例中明顯看到這樣的影子。

根據(jù)合同《智慧城項目微軟產(chǎn)品和服務(wù)清單及價格》中可知，該項目采購產(chǎn)品和服務(wù)金額總計175,370,850元，共6項，包括：構(gòu)建智慧城云平臺微軟軟件：69,211,560元;微軟技術(shù)實踐中心/ITA軟件：10,590,290元;WindowsAzure公有云租賃：54,960,000元(含軟件分銷和三年使用規(guī)劃服務(wù)費用);CityNext規(guī)劃咨詢服務(wù)：8,380,000元;云管理平臺建設(shè)服務(wù)：14,490,000元;Dashboard系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)：17,739,000元。

可以發(fā)現(xiàn)，項目中大量的費用都用于購買IT軟件、IT集成和云服務(wù)上，但具體的城市建設(shè)規(guī)劃、運營等方面的投入并不多。而這也是后續(xù)智慧生態(tài)公司對微軟公司的批評，認為其對武漢開發(fā)區(qū)的智慧化設(shè)計方面存在重大瑕疵。

從某種意義上來說，將一套涵蓋軟件、硬件、售后、設(shè)計、開發(fā)、咨詢、實施等諸多內(nèi)容的解決方案，售賣給政府機構(gòu)或企業(yè)，這種方式有其合理性。但同時也容易帶來問題。除了相關(guān)領(lǐng)域的邊界與法律責(zé)任問題外，同時還存在方案是否符合該城市實際情況的問題。

以城市交通為例，不同城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不同、車輛密度不同，城市的規(guī)劃布局、城市居民出行可選擇的交通類型或偏好亦不相同。

在這種情況下，生搬硬套某一種解決方式顯然是不現(xiàn)實的。更何況技術(shù)人員并不了解城市、社會的特點，而城市的決策者、建設(shè)者亦有自己的規(guī)則，對于城市的居民而言，同樣有其期望的城市功能。

因此，要讓城市真正變成智慧的城市，不僅需要擁有相應(yīng)的技術(shù)，同時更重要的是特定制定的目標(biāo)和實施方案。要對城市居民進行足夠深入的調(diào)研，以充分掌握當(dāng)?shù)鼐用竦木唧w訴求。

同時，根據(jù)城市建設(shè)者制定的戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)計自己的智慧城市建設(shè)方案。要在城市特定的環(huán)境下定義城市的“智慧化”，讓技術(shù)適應(yīng)城市環(huán)境的需求，如此才能為城市的發(fā)展與智慧化鋪平道路。

只是如此一來，則意味著更多的金錢和時間的消耗。尤其是，如果考慮到城市當(dāng)中的邊緣群體或弱勢群體的意見，以避免未來長智慧化的城市對其缺乏包容性和友好度，這樣的成本將更加巨大。

政府或企業(yè)是否愿意承擔(dān)起這樣的成本呢? 建設(shè)的時間周期，往往也成為一些城市建設(shè)的門檻。在上述案例中，微軟公司就認為武漢開發(fā)區(qū)方面存在因人事變動而導(dǎo)致的項目無法如期推進的原因。

智慧城市的建設(shè)絕非短期幾年時間就可以建成的，不是簡單依賴金錢或技術(shù)的堆砌就可以實現(xiàn)的。

從根本上說，智慧城市是一種戰(zhàn)略和框架。它不僅意味著城市有著明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，同時還意味著城市整體的運行方式、組織方式、互動方式都需要進行革新。