前不久，浪潮集團執(zhí)行總裁陳東風(fēng)在接受記者采訪時表示，智慧城市的核心與關(guān)鍵是改造城市治理的流程，讓城市治理進一步發(fā)揮真正的作用，不斷促進智慧城市創(chuàng)新發(fā)展。

智慧城市的理念是將城市看作一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，通過信息化手段實現(xiàn)智能化管理。根據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)IDC預(yù)測，2023年全球智慧城市技術(shù)相關(guān)投資將達到1894.6億美元，中國市場規(guī)模將達到389.2億美元。

這一巨大的市場自然吸引了不少玩家，包括傳統(tǒng)政企市場的優(yōu)勢選手三大電信運營商，華為、浪潮等傳統(tǒng)IT企業(yè)，阿里、騰訊、金山等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商以及太極等系統(tǒng)集成商。但即使各方巨頭紛紛涌入，真正要讓城市實現(xiàn)智慧并不容易，陳東風(fēng)坦言，“現(xiàn)在很多智慧城市，包括浪潮前期做的，作為形象展示的東西比較多，上下聯(lián)動的不多。”

打破數(shù)據(jù)壁壘

智慧城市建設(shè)從網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化邁向智能化，大數(shù)據(jù)是其中的重要戰(zhàn)略資源。各地方政府和企業(yè)都在積極探索智慧城市建設(shè)，但城市的大數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)并不能進行良好融合。

“數(shù)據(jù)最大的問題在哪?就是數(shù)據(jù)的挖掘和利用。數(shù)據(jù)都有，但是分散的，沒有有效整合。數(shù)據(jù)越聚合，可供挖掘的潛力就越大。”陳東風(fēng)告訴記者，打破數(shù)據(jù)壁壘的難點不在于技術(shù)，而是各部門不愿開放數(shù)據(jù)。

在長期的信息化建設(shè)中，各地、各部門積累了大量的信息系統(tǒng)。這些信息系統(tǒng)依據(jù)相關(guān)職能產(chǎn)生數(shù)據(jù)，但彼此之間互不連通，因此形成了大量的“數(shù)據(jù)煙囪”。不同的系統(tǒng)僅能支撐本部門單一業(yè)務(wù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)往往是孤立的。此外，在橫向上，政府部門也各自獨立，互不聯(lián)通，但是智慧城市中最關(guān)鍵的公共服務(wù)，往往需要多種數(shù)據(jù)智能聯(lián)動。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，政府各部門往往不愿意將數(shù)據(jù)拿出來，但都想要很多別的部門的數(shù)據(jù)，理由都是“隱私、安全、保密”。

如何打破這一壁壘?陳東風(fēng)表示，首先要從技術(shù)和體制機制的角度確保數(shù)據(jù)安全，打消政府的顧慮;其次，通過市場化的手段，讓政府感受到數(shù)據(jù)共享帶來的價值;第三，適當(dāng)?shù)男姓侄瓮苿訑?shù)據(jù)共享。同時，數(shù)據(jù)也需要立法，“比如醫(yī)療數(shù)據(jù)到底是誰的?雖然都在政府手里，但是我們個人的，政府的，還是屬于醫(yī)院的?現(xiàn)在這并不很明確。”

除了打破數(shù)據(jù)壁壘，政府也要向服務(wù)轉(zhuǎn)型。陳東風(fēng)指出，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于流程再造，要重新構(gòu)造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的流程，優(yōu)化數(shù)字政府。數(shù)字政府重在打造面向社會的服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程為核心，推動服務(wù)模式升級，大力提升行政服務(wù)主動化、智能化水平，在運作模式上也從以建為主轉(zhuǎn)向持續(xù)運營為主。

“不管原來做消費類的還是做企業(yè)服務(wù)的，大家都在走向互聯(lián)網(wǎng)，馬云把零售行業(yè)搬到線上實現(xiàn)了淘寶，數(shù)字經(jīng)濟的核心是把原來垂直鏈條的供應(yīng)鏈聚集成平臺化的，以后To B、To G的也要重塑這些流程，健康醫(yī)療流程、行政審批的流程等等。”

近日，浪潮在成都發(fā)布了智慧城市底座(Smart City Foundry )平臺。據(jù)悉，智慧城市底座平臺以政務(wù)云和城市數(shù)據(jù)湖為依托，通過城市物聯(lián)網(wǎng)平臺(CSP)、城市視聯(lián)網(wǎng)平臺(VSP)、城市時空信息平臺(CIM)等構(gòu)成城市感知體系，從而為城市運行綜合管理提供服務(wù)。

合作大于競爭

智慧城市的架構(gòu)主要包括城市云平臺、大數(shù)據(jù)平臺和上層應(yīng)用。根據(jù)中國信通院報告，城市云平臺是落實智慧城市戰(zhàn)略的第一承載體，也是城市所有云計算資源和大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管控者和統(tǒng)一調(diào)配者，新型智慧城市的實現(xiàn)需要以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，而城市大數(shù)據(jù)平臺就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與治理的核心引擎。

雖然這幾年智慧城市建設(shè)非常熱鬧，例如阿里的城市大腦，騰訊新發(fā)布的政務(wù)業(yè)務(wù)品牌—“WeCity未來城市”。但智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈較長，沒有一個企業(yè)能完成所有鏈條。看似激烈的競爭背后也少不了合作，不同的廠商通過輸出自己的核心優(yōu)勢參與競爭。

誰能拔得頭籌?這并沒有公論。“傳統(tǒng)IT企業(yè)很多是從政府解決方案起家。跟互聯(lián)網(wǎng)巨頭相比，它們的架構(gòu)也許不太靈活，但在G端(政府端)細(xì)分領(lǐng)域是有技術(shù)積累的，并不弱于互聯(lián)網(wǎng)巨頭;它們對政府行業(yè)也更為熟悉，前期渠道下沉很成功，市級政府都有它們的銷售渠道。” IDC中國高級研究經(jīng)理閆海倫曾告訴記者。

有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)公司以平臺輸出為主;電信運營商核心是以賣專線和網(wǎng)絡(luò)為主，IT廠商主要為了輸出設(shè)備，“原來賣設(shè)備也好，做IT項目集成也好，如果不做云，就沒市場了。設(shè)備賣不出去，基本項目做不了，而上云也是趨勢。”

陳東風(fēng)告訴記者，目前在智慧城市領(lǐng)域，不同廠商之間的合作大于競爭，“因為市場太大了，而且合作得更好，真正很惡性的競爭還沒有，包括BAT這種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施要用我們的。”

對于電信運營商和IT廠商而言，一大優(yōu)勢便是本地化部署，“我們到每個地方都和政府成立一個合資公司，由這個合資公司來負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃、建設(shè)、運營。”浪潮集團智慧城市副總經(jīng)理張新法告訴記者，“互聯(lián)網(wǎng)公司人力成本太高了，不太可能在一個公司放很多人，但是如果想持續(xù)做智慧城市運營的話，你得在城市和這些管理者、和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)融入一體，才能做好。”

屬地化的服務(wù)也是電信企業(yè)引以為傲的優(yōu)勢。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，他們也并不追求做總集成商。阿里云智能總裁張建鋒今年明確表態(tài)阿里云的生態(tài)邊界：不做SaaS和練好內(nèi)功“被集成”。