近年來，隨著智慧城市概念的發(fā)展，越來越多的城市走向智慧城市建設(shè)之路，路漫漫，更應(yīng)該把握主基調(diào)，正如胡芳所說，“在智慧城市領(lǐng)域一定要能夠用一種機(jī)制，收斂自己的欲望，團(tuán)結(jié)更多的生態(tài)伙伴，這樣才可能產(chǎn)生一種聚合力。”

沿著古絲綢之路向西，必然會(huì)經(jīng)過一個(gè)商埠重鎮(zhèn)——蘭州，在蘭州市北部，有一片歷史悠久的大面積盆地，名為“秦王川”，因西秦霸王薛舉在此屯牧而聞名，直到2012年，絲路新城的號(hào)角在這里吹響，沉寂千年的秦王川被賦予了新的名字——蘭州新區(qū)，成為了我國第五個(gè)國家級(jí)新區(qū)，也是西北地區(qū)第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)。

如今俯瞰整個(gè)蘭州新區(qū)，這片占地面積1744平方公里的偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)所發(fā)生的變化肉眼可見，不只是黃土被綠色覆蓋，而是拔地而起一個(gè)現(xiàn)代化新城，它被確立了“西北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要產(chǎn)業(yè)基地、向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的新使命。肩負(fù)這一使命，在城市化與信息化越來越深度融合的趨勢下，蘭州新區(qū)開啟了新型智慧城市建設(shè)之路。

何為新型智慧城市之“新”

智慧城市并非一個(gè)新概念，至今已發(fā)展十余年，可以說，智慧城市本身步履不停，智慧城市建設(shè)也是一條只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的路，這是一個(gè)不斷迭代演進(jìn)的過程，而蘭州新區(qū)正在經(jīng)歷這一過程。

如同華為公司高級(jí)副總裁、中國區(qū)總裁魯勇在2019年新型智慧城市(蘭州新區(qū))峰會(huì)期間所說，新型智慧城市之“新”可以從“新架構(gòu)、新體驗(yàn)、新模式”思考。

“新架構(gòu)”，是要打破傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)的“煙囪式”架構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)基于云的開放能力平臺(tái)，整合基礎(chǔ)通用能力和數(shù)據(jù)，成為“黑土地”，通過平臺(tái)聚合生態(tài)，讓智慧城市成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要助推器和催化劑。

華為公司業(yè)務(wù)遍及全球170多個(gè)國家和地區(qū)，擁有一整套復(fù)雜的系統(tǒng)(從生產(chǎn)、制造、物流、市場到運(yùn)維)，華為基于自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐和開放的能力平臺(tái)，向上開放大數(shù)據(jù)、人工智能、地理位置等信息和服務(wù)，一方面支持各種各樣的智慧城市應(yīng)用，如智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等;另一方面可以吸引更多的企業(yè)參與到智慧城市的建設(shè)中來，并鼓勵(lì)大家利用開放的“黑土地”平臺(tái)，使能數(shù)據(jù)不斷創(chuàng)造新價(jià)值。

“新體驗(yàn)”，是通過打造一個(gè)高度整合的智慧城市“神經(jīng)中樞”，給百姓、企業(yè)帶來良好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，并為政府“科學(xué)治理城市”帶來新體驗(yàn)。

“新模式”，是指新型智慧城市的建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜的工程，首先要卷積各種社會(huì)資源參與到建設(shè)中來，其次要做持續(xù)運(yùn)營，才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，這需要商業(yè)模式的創(chuàng)新實(shí)踐。

智慧城市為何衍生“新模式”?簡言之，當(dāng)前智慧城市建設(shè)大部分以政府投入為主，隨著智慧城市建設(shè)的投入，萬物互聯(lián)、海量數(shù)據(jù)的匯集，數(shù)據(jù)價(jià)值將進(jìn)一步凸現(xiàn)，新商業(yè)模式必將應(yīng)運(yùn)而生，智慧城市也將從投資拉動(dòng)型建設(shè)模式，向運(yùn)營增值型建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，通過運(yùn)營創(chuàng)造新的商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。比如，通過運(yùn)營降低城市停車位的空置率，既解決百姓關(guān)心的問題，又能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從技術(shù)閉環(huán)到商業(yè)閉環(huán)，這是新智慧城市的一個(gè)發(fā)展規(guī)律。

白紙如何繪新圖

規(guī)劃很理想，若無法落地那就是一紙空談。華為EBG中國區(qū)智慧城市業(yè)務(wù)總裁胡芳透露，“同樣是新型智慧城市業(yè)務(wù)，但每個(gè)地區(qū)的訴求是各不相同的”，華為針對(duì)蘭州新區(qū)，量身定做了頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)和落地方案。

2017年5月，華為團(tuán)隊(duì)入駐蘭州新區(qū)，雙方達(dá)成深度合作，共同編制了《蘭州新區(qū)新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)》，并規(guī)劃了涵蓋基礎(chǔ)平臺(tái)、城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市運(yùn)營等22個(gè)子項(xiàng)目。由此，蘭州新區(qū)開啟了新型智慧城市的篇章。

所謂頂層設(shè)計(jì)，即“3+1+1+N”，3個(gè)網(wǎng)絡(luò)(eLTE市政無線專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng))+1個(gè)平臺(tái)(數(shù)字平臺(tái))+1個(gè)智慧大腦(IOC智慧城市運(yùn)營中心)+N個(gè)應(yīng)用(聚焦善政、惠民、興業(yè)三個(gè)維度)。

打鐵還需自身硬，“蘭州新區(qū)如何提升競爭力，這套系統(tǒng)發(fā)揮了非常重要的作用。”華為EBG中國區(qū)智慧城市總工姚健奎如是說。

“1平臺(tái)”

華為為蘭州新區(qū)提供了沃土數(shù)字平臺(tái)，以“統(tǒng)籌”“敏捷”“創(chuàng)新”為核心，它是各類業(yè)務(wù)的基石——包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、融合視頻、集成通信等能力;統(tǒng)一承載40+部門信息系統(tǒng)、連接34個(gè)單位的政務(wù)外網(wǎng)、覆蓋全城45個(gè)eLTE無線基站;以及承擔(dān)涵蓋城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾十個(gè)業(yè)務(wù)。沃土數(shù)字平臺(tái)，是新區(qū)智慧化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。

“1個(gè)智慧大腦”

一座智慧城市的打造，本質(zhì)也是一個(gè)城市大腦的打造，然而對(duì)于城市大腦而言，最關(guān)鍵的核心是數(shù)據(jù)，如果沒有數(shù)據(jù)，智慧城市的各項(xiàng)事情就成了無源之水。對(duì)此，華為為新區(qū)打造IOC，力求做到“掌握數(shù)據(jù)，增值數(shù)據(jù)，立體聯(lián)動(dòng)，持續(xù)運(yùn)營”，匯聚各職能部門的全景數(shù)據(jù)，支持查看新區(qū)的總體態(tài)勢、可以幫助進(jìn)行事件管理、聯(lián)動(dòng)指揮和科學(xué)決策。

說到這里，筆者回想起蘭州新區(qū)示范點(diǎn)的一幕，在智慧城市運(yùn)營中心大屏幕上，清晰鋪開了一張完整的城市地圖，地圖構(gòu)建了城市不同場景的分布情況，包括警力、消防、醫(yī)療等等，基于一張圖，可以進(jìn)行統(tǒng)籌指揮調(diào)度。

“N個(gè)應(yīng)用”

如同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，智慧城市的底層架構(gòu)決定了上層應(yīng)用，我們從智慧蘭州新區(qū)的實(shí)踐一看便知。

惠民方面。以智慧政務(wù)為例，通過594項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”式辦理，蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)效率提升100%。值得一提的是，華為為蘭州新區(qū)的政務(wù)服務(wù)提供了定制化服務(wù)：AI+數(shù)據(jù)——一方面引入AI技術(shù)，累積生成了市民電子畫像，已經(jīng)可以做到60%的身份識(shí)別由機(jī)器完成，市民不拿身份證就能刷臉辦事;另一方面秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓老跑腿”，政務(wù)服務(wù)可辦事項(xiàng)有761項(xiàng)，307項(xiàng)達(dá)到最多跑一次，事件辦結(jié)率達(dá)到97.3%。這明顯增強(qiáng)了百姓獲得感，也為營造良好政商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

針對(duì)智慧醫(yī)療，華為構(gòu)建了智慧健康平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)衛(wèi)生院、61個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心系統(tǒng)上線，服務(wù)已覆蓋新區(qū)人口約70%，通過一張居民健康卡，可以對(duì)新區(qū)所有市民進(jìn)行全生命周期的信息檔案管理。華為尤其針對(duì)新區(qū)60歲以上老人建立了健康管理檔案，基于醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，為老人提供一對(duì)一個(gè)人健康醫(yī)生服務(wù)。華為總結(jié)智慧醫(yī)療所呈現(xiàn)的三個(gè)特征，一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓老百姓更好地享受專家服務(wù);二是解決看病難問題;三是解決看病貴的問題。

興業(yè)方面。主要通過建設(shè)智慧物流、智慧信息園區(qū)，輻射中川、秦川、西岔3大園區(qū)400+企業(yè)服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)了智慧蘭州的“云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園”和“絲綢之路信息港”，簽約落地云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

在此華為主張兩條腿走路，一方面，與蘭州新區(qū)特色行業(yè)進(jìn)行信息化的結(jié)合，把信息化變成生產(chǎn)要素，植入到生產(chǎn)、營銷、管理系統(tǒng)中，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

另一方面，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的孵化。華為在新區(qū)乃至全省范圍內(nèi)扶持培訓(xùn)基于自主可控、開源的軟硬件產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用生態(tài)(包括5G產(chǎn)業(yè)、人工智能開發(fā)、智能芯片開發(fā)、智能駕駛開發(fā)和鯤鵬生態(tài))，把這些能力開放給新區(qū)，并聯(lián)合新區(qū)極具特色的職教園區(qū)，和蘭州市的一些科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校，共同孵化培養(yǎng)高中級(jí)信息化人才，同時(shí)與新區(qū)本地、蘭州市周邊、甚至全國引入合作伙伴，圍繞城市管理、城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化，從而形成自主可控的良性循環(huán)。

至此，智慧城市成為蘭州新區(qū)走向全國的閃亮名片，蘭州新區(qū)也因此先后獲得“2017年、2018年中國智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”“2018年智慧城市十大特別推薦考察目的地”獎(jiǎng)等殊榮。

華為：新型智慧城市的“架構(gòu)師”

不難看出，相比于其他智慧城市，蘭州新區(qū)可謂是一張白紙上描繪一幅藍(lán)圖，這究竟是難還是易?

胡芳坦言，這談不上是簡單還是難，如果細(xì)看“智慧城市的切入點(diǎn)”，在頂層設(shè)計(jì)上，從統(tǒng)一規(guī)劃到落地實(shí)施，蘭州新區(qū)所面臨的歷史阻力比其他地區(qū)少;但是數(shù)據(jù)的匯聚終究需要一個(gè)漫長的過程，尤其數(shù)據(jù)本身還需要更多的場景和業(yè)務(wù)，這就是一大挑戰(zhàn)了，非?？简?yàn)建設(shè)者們的戰(zhàn)略耐性。

從該角度看，同樣是摸著石頭過河，蘭州新區(qū)的智慧城市探索之路似乎更具備開拓意義，足以給很多城市提供借鑒。首當(dāng)其沖就是蘭州新區(qū)的智慧建設(shè)模式，它真正實(shí)現(xiàn)了從頂層設(shè)計(jì)到分步建設(shè)的落地。華為EBG中國區(qū)智慧城市解決方案總監(jiān)、數(shù)字政府資深專家翟祺表示，沃土數(shù)字平臺(tái)是智慧城市建設(shè)的“黑土地”，蘭州新區(qū)智慧城市建設(shè)的所有業(yè)務(wù)都基于沃土數(shù)字平臺(tái)展開，真正做到了可持續(xù)、可演進(jìn)。

其次是蘭州新區(qū)的整個(gè)發(fā)展思路。翟祺指出，蘭州新區(qū)智慧城市建設(shè)的思路非常清晰，就是以城市治理和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，結(jié)合提升老百姓幸福感和打造營商環(huán)境作為輔助，從根源做到善政、興業(yè)和惠民。

目前，蘭州新區(qū)已經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)了5000畝的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和核心區(qū)1500畝的絲綢之路信息港，共簽約落地華為云、絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電信IDC數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)和信息化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。這些項(xiàng)目的落地，不僅將促進(jìn)蘭州新區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將為西北地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可靠的大數(shù)據(jù)服務(wù)。