今年，5G正式商用走入各行各業(yè)，也給智慧城市建設(shè)帶來更有利的技術(shù)條件。當(dāng)筆者問起當(dāng)年參與銀川智慧城市項(xiàng)目的一些代表時(shí)，他們卻顯得有些消極。“這兩年其實(shí)動(dòng)靜不太大了，畢竟政府也換屆了，而且，參與的企業(yè)付出了不少努力，但實(shí)際回報(bào)不太理想。盡管在盈利上并未滿足企業(yè)甚至政府預(yù)期，但至少銀川模式還在持續(xù)發(fā)揮影響。而相比之下，投入近1.75億元的武漢智慧城市項(xiàng)目進(jìn)入2019年后以“爛尾”形式收?qǐng)觯闶侵腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的典型失敗案例。

各種問題叢生和各類技術(shù)的出現(xiàn)，給5G時(shí)代智慧城市到底如何建、如何運(yùn)營(yíng)提供了必要的再思考過程。2017的秋天，在那個(gè)“聚集了歷年最多老外”的銀川第三屆全球智慧城市峰會(huì)上，當(dāng)時(shí)的銀川市副市長(zhǎng)講了“一個(gè)市長(zhǎng)的煩惱”。

“以前市政府領(lǐng)導(dǎo)需要花費(fèi)很多時(shí)間對(duì)眾多公文進(jìn)行審批和決策，在沒有精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的支持下，往往不能做出正確的決策;在交通治理方面，政府出臺(tái)了限制汽車尾號(hào)等方式，但民眾并不喜歡;對(duì)霧霾天的治理，對(duì)工廠關(guān)閉、汽車限行等措施，但效果并不長(zhǎng)遠(yuǎn);在城中村改造方面，監(jiān)管手段缺乏該區(qū)域人口、就業(yè)、居住等方面數(shù)據(jù)的支撐，管理也不夠到位;在醫(yī)療方面，沒有足夠的數(shù)據(jù)支撐，傳統(tǒng)管理方式也不是精準(zhǔn)監(jiān)管。”為了解決這些問題，從2014年開始銀川政府開始大力建設(shè)智慧城市，并且與整體方案提供商聯(lián)合實(shí)施了“一圖一網(wǎng)一云”頂層設(shè)計(jì)(一圖即三維實(shí)景城市地圖;一網(wǎng)，即全光8000G骨干網(wǎng)絡(luò);一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái))，建立了一個(gè)當(dāng)期可支撐、未來可擴(kuò)展延伸的技術(shù)架構(gòu)。

2016年9月，銀川通過了全國(guó)第一部地方智慧城市法規(guī)《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》，意圖讓智慧城市有章可循地持續(xù)下去。那時(shí)，這個(gè)在經(jīng)濟(jì)和科技上并不突出的寧夏首府，得益于政府的大力推動(dòng)，智慧城市建設(shè)得有聲有色，并連續(xù)舉辦了三屆全球智慧城市峰會(huì)。尤其是2017年的第三屆，不僅在銀川新開發(fā)區(qū)最大最高端的酒店聚集了大批的外國(guó)政企人員和商業(yè)代表，連銀川郊區(qū)的“西部影視城”周邊都推出了很多歡迎外國(guó)朋友參與的活動(dòng)，甚至還搞了個(gè)“中美西部露天演唱會(huì)”。當(dāng)時(shí)，筆者作為媒體團(tuán)成員，也在峰會(huì)期間走訪了這個(gè)智慧城市建設(shè)中的一些項(xiàng)目。

用一章、一鍵審批代替了原來幾十個(gè)蓋章手續(xù)的銀川市審批服務(wù)中心，代表智慧交通的紅綠燈即時(shí)調(diào)控、潮汐車道監(jiān)控、綠波帶，社區(qū)的人臉識(shí)別系統(tǒng)、空氣噪音檢測(cè)系統(tǒng)、智能快遞柜、免費(fèi)Wi-Fi、五級(jí)診療體系以及正在建設(shè)的冷鏈物流系統(tǒng)和線上支付系統(tǒng)，以及代表智慧產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)物流、互聯(lián)網(wǎng)小貸以及對(duì)傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的3D試衣、私人定制、柔性制造系統(tǒng)等等，都已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)智慧銀川的“樣板項(xiàng)目”。按理說，持續(xù)搞下去，銀川就是智慧城市界的“烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)”。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，這個(gè)于2013年底開啟的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，最后鬧上法庭，微軟方面認(rèn)為責(zé)任在武漢方面，諸如延遲付款、延遲建設(shè)數(shù)據(jù)中心或過渡數(shù)據(jù)中心等因素，是導(dǎo)致項(xiàng)目未按預(yù)期進(jìn)行的根本原因;而武漢市智慧生態(tài)公司方面則認(rèn)為，微軟中國(guó)公司對(duì)武漢開發(fā)區(qū)的環(huán)境條件其制作的智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套方案存在重大瑕疵;設(shè)計(jì)場(chǎng)景、產(chǎn)品與服務(wù)配置和武漢開發(fā)區(qū)實(shí)際需求存在重大偏差。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自2013年推廣智慧城市建設(shè)以來，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)有600多個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，而參與的企業(yè)更是達(dá)到一萬多家。如何讓這樣龐大的項(xiàng)目一開始就形成全局觀的頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如何借5G、AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)之力構(gòu)建起強(qiáng)大又靈活的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和應(yīng)用平臺(tái)，梳理出適應(yīng)不同場(chǎng)景的業(yè)務(wù)體系，無疑是極度考驗(yàn)決策者和各方合作者智慧的。

在不久前的業(yè)內(nèi)論壇上，韓國(guó)未來創(chuàng)造科學(xué)部情報(bào)戰(zhàn)略局原局長(zhǎng)姜聲珠博士也坦言，因5G發(fā)展還在早期，世界上還沒有基于5G的智慧城市存在，智慧城市建設(shè)是否成功取決于很多的條件。“據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)來看，我見過很多令人失望并且是失敗的案例。物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等等方面都有一些失敗案例，而且失敗比例往往比成功的大，但是我們要從失敗當(dāng)中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。”

專家角度：智慧城市不是一次性交鑰匙工程

在近期的5G+智慧城市論壇上，加拿大國(guó)家工程院院士、復(fù)旦大學(xué)教授宋梁博士坦言，城市經(jīng)過大規(guī)模城鎮(zhèn)化之后，交通、環(huán)境等很多城市問題凸顯出來，一個(gè)智能化的、健康的城市應(yīng)根據(jù)城市細(xì)分場(chǎng)景，針對(duì)社區(qū)、園區(qū)、商圈、交通樞紐等場(chǎng)景的智能化服務(wù)來設(shè)計(jì)一些創(chuàng)新性的用戶體驗(yàn)，才能把5G和AI合理引入到其發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)。智能停車是一個(gè)典型的細(xì)分場(chǎng)景，但遺憾的是，在4G時(shí)代就有眾多企業(yè)推出智慧停車方案后至今該領(lǐng)域的消費(fèi)者體驗(yàn)仍然參差不齊，且大多數(shù)沒有體會(huì)到“智慧”，更多的只是能更快找到車、或電子交費(fèi)而已。

“新零售也是細(xì)分場(chǎng)景一個(gè)典型，伴隨著5G的發(fā)展，很多新應(yīng)用結(jié)合AR/VR正在興起，例如在服裝店，可以解決線下實(shí)體店單一的產(chǎn)品展示、缺乏詳實(shí)數(shù)據(jù)例如衣服尺寸、搭配建議、點(diǎn)評(píng)等問題，也可以解決線上商鋪無法即時(shí)看到試衣效果等矛盾，而AR/VR應(yīng)用逐步的普及，這樣的問題就可以極大改觀。”宋梁博士舉例說。

在中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興博士看來，智慧城市的設(shè)計(jì)規(guī)則，必須“注重它的豐富性”，只要有一個(gè)子系統(tǒng)被取代，被淘汰，新的子系統(tǒng)馬上會(huì)補(bǔ)位，整套智慧系統(tǒng)應(yīng)具有適應(yīng)能力，特別在5G時(shí)代，這種適應(yīng)能力的增長(zhǎng)和海量計(jì)算是直接相關(guān)的。他用“標(biāo)識(shí)”來解釋智慧城市的建設(shè)關(guān)鍵。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿著各種各樣的標(biāo)識(shí)，品牌就是人類創(chuàng)造的標(biāo)識(shí)，博士碩士院士也是標(biāo)識(shí)，智慧城市實(shí)際上就是把標(biāo)識(shí)排列組合，把標(biāo)識(shí)系統(tǒng)發(fā)揮作用，這樣的話所有的主體都能夠在海量信息中，認(rèn)識(shí)到什么樣的主體是我必須進(jìn)行配對(duì)的。“

“例如，人臉識(shí)別就是為各種人臉信息打上隱性的標(biāo)記，例如在雄安的城市監(jiān)控中，未來90%人口都將是外來人員，人臉識(shí)別標(biāo)識(shí)可以極大便利社會(huì)安全管理。”

同時(shí)他建議，如果說過去的智慧城市設(shè)計(jì)是從上到下的，那么更合理的系統(tǒng)應(yīng)該是自下而上的演變式迭代設(shè)計(jì)。這不是一次性的交鑰匙工程，而是自主演化的。

“5G是一種催化劑，使我們對(duì)智慧城市的設(shè)計(jì)首次進(jìn)入了一個(gè)‘無人區(qū)’。未來會(huì)涌現(xiàn)出來很多人類沒有見到過的一些新的模式和新的設(shè)計(jì)，經(jīng)過自主演化完善智慧城市系統(tǒng)。”

產(chǎn)業(yè)鏈：任何方案要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)

建設(shè)智慧城市是必然，5G、AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的引入也是必然，那么5G+城市如何找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，才能真正賦能城市?

運(yùn)營(yíng)商也顯得更為務(wù)實(shí)。據(jù)悉，中國(guó)聯(lián)通也提出了“城市微單元”計(jì)劃——在城市區(qū)域視角上的單元，包括樓宇、各種樓宇、園區(qū)社區(qū)、街區(qū)、小鎮(zhèn)都是微單元的主體，在微單元上結(jié)合5G打造AI+IoT的三維可視化平臺(tái)，現(xiàn)虛擬空間和實(shí)體空間的智能交互，為數(shù)字城市打造一個(gè)高性能網(wǎng)絡(luò)落腳點(diǎn)，是運(yùn)營(yíng)商的考慮。各種問題叢生和各類技術(shù)的出現(xiàn)，給5G時(shí)代智慧城市到底如何建、如何運(yùn)營(yíng)提供了必要的再思考過程。顯然，城市決策者和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已經(jīng)想得更清晰。但正如很多專家提到的，在智慧城市建設(shè)路上，各方都最需要意識(shí)到，堆砌技術(shù)與跟風(fēng)的投資都不是關(guān)鍵，城市的中心，是人。

產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在這一問題上考慮的最為實(shí)際。例如京東數(shù)字科技首席數(shù)據(jù)科學(xué)家鄭宇介紹京東在智慧城市上布局時(shí)提到的：“很多公司都在做智慧城市，而我們不是系統(tǒng)集成也不是云方案，也不是腦中樞，我們做的是數(shù)字城市的基石，就像Windows的操作系統(tǒng)。例如在雄安建設(shè)的N+1+X體系，1代表城市操作系統(tǒng)，N是N個(gè)政府系統(tǒng)，讓所有的政務(wù)系統(tǒng)‘生長(zhǎng)’在操作系統(tǒng)上面，而不是先建設(shè)再匯聚過來，X是未來的社會(huì)系統(tǒng)，所有進(jìn)入雄安的企業(yè)通過安全網(wǎng)關(guān)方法，連接到這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享。”