福建省委十屆九次全會強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進新時代新福建治理現(xiàn)代化。莆田市認真貫徹落實中央和省委決策部署，以人民為中心，積極建設智慧型城市，加快推進治理現(xiàn)代化。智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網(wǎng)絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。

總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。

一、推進資源整合匯聚，加快信息系統(tǒng)匯聚互聯(lián)

莆田市在省內(nèi)率先啟動市直部門信息中心和數(shù)據(jù)中心整合，建成國家A級標準化數(shù)據(jù)中心，按照國家等級保護制度，配套建設了市容災中心、政務信息網(wǎng)與政務外網(wǎng)云平臺，實現(xiàn)全市政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一運維管理。以莆田市政府門戶網(wǎng)站、莆田市民服務主頁和莆田惠民寶APP為載體，集成了政府各部門現(xiàn)有惠民應用和居民生活服務應用，形成政務服務事項的在線統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一反饋、全流程辦理和網(wǎng)上辦事體系。

對莆田市政務信息交換共享平臺進行升級改造，提升數(shù)據(jù)處理采集能力，優(yōu)化平臺資源展示頁面設計。目前，平臺匯聚整合公安、民政、國土、住建、人社、稅務、工商、交通、農(nóng)業(yè)等45個市級業(yè)務系統(tǒng)及28個省級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有效打破部門資源各自為政、信息孤島、條塊煙囪的局面。

統(tǒng)籌推進“雪亮工程”建設，堅持“無縫對接、全域覆蓋、互聯(lián)共享、拓展應用”的建設理念，建成治安視頻監(jiān)控探頭7萬余個(中心城區(qū)已實現(xiàn)100%覆蓋，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達70%以上)，聯(lián)網(wǎng)視頻近6萬路。同時，莆田市積極探索完善“雪亮工程+”模式，在打擊犯罪、治安防控、社會治理、服務民生等各個領域發(fā)揮日益重要的作用。

二、建設網(wǎng)格服務管理平臺和城市管理信息系統(tǒng)

在全省率先整合多部門基于網(wǎng)格化應用的業(yè)務，建設莆田市網(wǎng)格化社會服務管理信息平臺，將11個市直部門納入網(wǎng)格化應用，推動城市管理、政務服務、社會治理“三網(wǎng)”深度融合。平臺實行“統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一繪制”，在電子地圖上繪制網(wǎng)格圖層，上線服務，做到人、地、事、物、情及組織與網(wǎng)格數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，做到“一個城市、一套網(wǎng)格”。

莆田市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)采用“兩級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理模式，集中建設了1個市級平臺和7個縣區(qū)級平臺，管理范圍覆蓋全市各縣(區(qū)、管委會)約143平方公里的城市建成區(qū)、繁華集鎮(zhèn)區(qū)和區(qū)際交通干道，共有30個市直單位和156個縣區(qū)直單位參與運行。

三、持續(xù)建設智慧城市，推進莆田治理現(xiàn)代化

1、持續(xù)推進信息資源匯聚共享與開放應用

完善市級公共信息資源匯聚共享平臺建設，打造莆田市電子政務公共平臺匯聚中心庫，實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。建設市級公共信息資源共享平臺、開放平臺，發(fā)布全市統(tǒng)一政務信息資源目錄，依托共享開放平臺穩(wěn)步有序推進公共信息資源共享、開放。統(tǒng)一城市虛擬卡二維碼，統(tǒng)一市民用卡，整合政務服務、公共效能、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、旅游景區(qū)、公共事業(yè)等各行業(yè)用卡應用。

2、加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設

繼續(xù)打通各部門業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)一政務業(yè)務中臺，向下沉淀基礎業(yè)務數(shù)據(jù)，向上創(chuàng)新政務應用，打造智慧交通、平安城市、城市大腦，推動新型智慧城市建設。完成市級行政審批系統(tǒng)升級改造，加強電子證照、“一人一檔”、“一企一檔”等數(shù)據(jù)共享應用，完善一體化平臺建設，實現(xiàn)各部門業(yè)務的“一窗受理”，推動行政審批事項全流程電子化及全程網(wǎng)辦。加大各級各部門政務服務平臺整合力度，推進行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)格化社會服務平臺與社區(qū)綜合受理平臺互聯(lián)互通，推進網(wǎng)上辦事大廳、惠民寶APP、政府門戶網(wǎng)站、12345便民服務平臺的融合應用，爭取初步實現(xiàn)政務服務“一窗一號一網(wǎng)”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

3、豐富優(yōu)化信息惠民、惠企、惠政應用

進一步提升惠民寶APP服務能力，開通網(wǎng)格員便民助手、村干部便民助手、辦事預約、教育繳費、教育報名、學生成績查詢、公共視頻查詢及惠企等應用;進一步加強電子文件、電子證照數(shù)據(jù)的歸集和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)新增電子文件和紙質(zhì)同步生成。大力推廣電子證照應用，逐步取消群眾辦事所提供各類證件復印件，推動群眾辦事“一號”申請，努力為群眾辦事創(chuàng)造便捷的服務。

推動社會信用體系建設，建成聯(lián)合獎懲應用服務系統(tǒng)探索建立第三方機構信用評估在招投標領域的應用機制。加快實施“雪亮工程”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展智能高清設備、大數(shù)據(jù)智能應用、可視化指揮應用、網(wǎng)格社區(qū)管控應用、海岸管控應用、群防群治應用等六個方面建設。建設智慧停車云服務平臺，解決群眾停車難痛點。整合政務服務、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、旅游景區(qū)、公用事業(yè)、城市停車等各行業(yè)用卡應用，打造市民卡統(tǒng)一支付應用平臺，逐步實現(xiàn)市民在政務服務、公共事業(yè)領域的虛擬卡應用和非現(xiàn)金支付。

四、推動基層政務“三項改革”，落實便民服務

一是試點推行社區(qū)綜合受理改革，將涉及群眾辦事的政務服務事項下沉社區(qū)，實現(xiàn)身份證刷卡，各項數(shù)據(jù)直接調(diào)用，避免了辦事材料重復提交。二是首創(chuàng)推行“43證合一”改革，在全省地市首家整合了21個部門43項涉企證照事項，與工商營業(yè)執(zhí)照合并辦理，實行43證合一登記制度。通過多證合一改革，統(tǒng)一受理模式，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”，實現(xiàn)業(yè)務申辦的標準化。三是全力推行全程網(wǎng)辦改革，全面建成網(wǎng)上行政審批大廳。市直部門所有非涉密行政許可事項均可網(wǎng)上申報和辦理，并與省級系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成網(wǎng)上政務服務與實體大廳服務融合發(fā)展的新型政務服務體系，并對事項網(wǎng)上運行情況實施全程電子監(jiān)察。

群眾在行政服務中心及公積金等外設窗口辦事中，凡能夠從平臺提供電子證照的(包含列入“不再重復受理”的證照類型)，一律取消紙質(zhì)復印件，避免群眾辦事過程中重復提交各類證件。同時，在全市范圍內(nèi)重點推廣使用企業(yè)群眾在辦事過程中頻繁使用的工商營業(yè)執(zhí)照、門牌證、結婚證、離婚證、身份證、戶口簿、居住證等幾大類電子證照，實現(xiàn)惠民寶APP對個人開放證照查詢、補證和糾錯應用。

以居民健康檔案為核心，推動人口健康信息建設。一是通過建成一張區(qū)域衛(wèi)生信息專網(wǎng)，覆蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(含民營醫(yī)院)，獨立于其它網(wǎng)絡;二是建立了區(qū)域衛(wèi)生信息云平臺，承載醫(yī)院的大部分業(yè)務系統(tǒng)，各醫(yī)療機構可不必單獨設立機房;三是全市就診一卡通用，統(tǒng)一規(guī)范全市各級醫(yī)院的院內(nèi)就診卡;四是建立了以居民健康檔案為核心數(shù)據(jù)中心;五是打造影像醫(yī)生簽約服務基層平臺，創(chuàng)新影像遠程會診模式，解決影像遠程會診審核及時性等問題。