我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期階段，人均GDP、能源、電能消費量還不到發(fā)達國家一半，還需繼續(xù)快速發(fā)展。十八大提出了2020年實現(xiàn)小康，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻一番，2050年達到發(fā)達國家水平的宏偉目標和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境五個方面全面發(fā)展的任務，為今后發(fā)展明確了目標和方向。2013年經(jīng)濟增長，普遍預測將好于今年達8%以上。電力彈性系數(shù)因基礎設施投資加大，重化工產(chǎn)品需求增加用電小幅回升，電力彈性系數(shù)約在0.9左右，預測全年發(fā)電量將達53400億千瓦時左右，增速7.2%。人均發(fā)電量約3920千瓦時。

電力投資繼續(xù)增加，預測全年新增發(fā)電裝機容量約9000萬千瓦左右，水電新增約2000萬千瓦左右，溪洛渡、錦屏一級、阿海、龍開口等一批大型水電站將建成投產(chǎn);穩(wěn)步推進核電建設，將有遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽江、浙江方家山等一批國產(chǎn)按新標準建設的核電建成投產(chǎn)，容量約500~600萬千瓦，質(zhì)量達世界先進水平;風電新增并網(wǎng)裝機容量1500~1800萬千瓦，光伏發(fā)電新增約800~1000萬千瓦;新增清潔能源發(fā)電裝機將達5000萬千瓦左右，占新增容量的一半以上。我國發(fā)電裝機容量結構逐步向清潔低碳、高效方向發(fā)展。白鶴灘、兩河口等大型水電將開工建設，并根據(jù)用電增長需要在缺電地區(qū)新開工一批火電項目，天然氣發(fā)電項目增多。

按十八大提出的目標和“十二五”發(fā)展規(guī)劃參考有關機構及我們以前研究成果，結合我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ治?，預測今后各時段GDP年均增長率：2013~2015年8%，2016~2020年7%，2021~2050年4.5%。

電力彈性系數(shù)與產(chǎn)業(yè)結構有關，在工業(yè)用電比重占70%以上情況下，重化工產(chǎn)品增速超過GDP增速時，電力彈性系數(shù)大于1，當重化工產(chǎn)品增速低于GDP增速時，電力彈性系數(shù)小于1。我國1980年以來電力彈性系數(shù)變化情況如表2。

考慮到目前鋼鐵、有色、化工、水泥等產(chǎn)品人均產(chǎn)量已超過世界人均水平，部分已達到發(fā)達國家水平，受市場、資源、環(huán)境等因素制約，今后增速不會太快，將長期低于GDP增速，單位產(chǎn)值用電量少的機械、電子制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重增加，產(chǎn)業(yè)結構改善，工業(yè)用電占比下降及節(jié)電力度加大等將使電力彈性系數(shù)降低;隨著城鎮(zhèn)化率提高及生活改善，生活用電增速將高于GDP增速，使電力彈性系數(shù)提高，但影響較弱，綜合考慮今后電力彈性系數(shù)將逐步降低。

結合我國改革開放后30年電力彈性系數(shù)為0.91的實際，并考慮到今后可能的降低趨勢，在發(fā)電量預測時分時段采用的電力系數(shù)為2013~2015年0.9，2016~2020年0.75，2021~2050年進入后工業(yè)化階段將降至0.4左右。

按此測算我國發(fā)電量2015年將達6.15萬億千瓦時左右，2020年實現(xiàn)全面小康時約7.94萬億千瓦時左右，人均5570千瓦時/年;2050年達到發(fā)達國家水平時，約13.5萬億千瓦時左右，人均9300千瓦時/年，如表3。

我國人均發(fā)電量水平2020年將超過意大利目前水平，2050年，低于美國，高于日本、德國目前水平，實現(xiàn)國強民富的理想。

此外，研究發(fā)達國家人均發(fā)電量發(fā)展趨勢表明，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，發(fā)電量增長較快，當進入后工業(yè)化階段(人均發(fā)電量超過5000~6000千瓦時/年)后，增速明顯放慢，并逐步接近峰值，此后變動幅度不大長期徘徊。因各國人口、資源、氣候、環(huán)境等條件不同，人均發(fā)電量峰值相差很大，七國集團約在5250~20000千瓦時/年之間。能源資源豐富的國家高些，反之低些。七個主要發(fā)達國家及經(jīng)合組織國家綜合1990~2010年間人均發(fā)電量水平如表4。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，今后電力工業(yè)將向清潔、低碳、高效可持續(xù)方向發(fā)展，優(yōu)先規(guī)劃建設水電、風電、太陽能發(fā)電、核電及其他可再生能源發(fā)電，根據(jù)用電增長需要，優(yōu)化發(fā)展火電，增加天然氣發(fā)電比重，優(yōu)化電源結構，提高能效，降低成本，減少溫室氣體排放。

按上述原則研究測算，發(fā)電裝機容量2015年約14.2億千瓦，2020年20億千瓦，2050年38億千瓦。

2010~2050年發(fā)電量、發(fā)電裝機容量構成如表5。

發(fā)展前景如下：

(一)清潔非化石能源發(fā)電加快發(fā)展，比重大幅提高。2020年發(fā)電裝機容量7.925億千瓦，占39.6%;發(fā)電量23110億千瓦時，占29.2%。2050年裝機容量24.3億千瓦，占63.9%，發(fā)電量6.78萬億千瓦時，占50.2%。

1.常規(guī)水電2020年裝機3.6億千瓦，發(fā)電量1.26萬億千瓦時，全國經(jīng)濟可開發(fā)容量利用率達80%以上，2050年裝機5億千瓦，水電資源已全部開發(fā)利用。隨著配合電網(wǎng)運行需要抽水蓄能電站發(fā)展加快比重增加，2050年達2.1億千瓦占5.5%。

2.風電開發(fā)根據(jù)我國資源分布特點，分散與集中建設大型基地并舉，優(yōu)先建設靠近用電中心地區(qū)風電。因我國風電資源80%集中在北方，在北方將建成幾個大型千萬千瓦級風電基地并配套建設一批輸送風電的長距離大容量特高壓、超高壓交直流輸電工程。2020年風電裝機2億千瓦，2050年8億千瓦。

3.太陽能發(fā)電快速發(fā)展，以與建筑結合的光伏發(fā)電為主，將占80%左右，加強電力規(guī)劃和科技攻關，合理開發(fā)利用西部荒漠地區(qū)太陽能發(fā)電，重點建成幾個大型太陽能發(fā)電基地和配套電網(wǎng)輸電工程。要繼續(xù)努力降低成本，增強競爭力。2020年太陽能發(fā)電裝機1億千瓦，2050年6億千瓦。

4.核電在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)安全高效發(fā)展，近期以第三代核電機組為主，大力研究開發(fā)安全經(jīng)濟性能更好的第四代核電和快堆。初步設想2020年裝機7000萬千瓦，2050年3億千瓦。

5.因地制宜開發(fā)利用生物能、地熱、海洋能等可再生能源，但數(shù)量不大。

(二)優(yōu)化發(fā)展火電，逐步減少火電比重。隨著天然氣供應量增加，建設一批天然氣發(fā)電廠，增加氣電比重，以減少能耗和溫室氣體排放，增大火電調(diào)峰能力?；痣娛悄壳拔覈饕娫窗l(fā)電量占80%左右。今后十多年根據(jù)用電量增長需要仍有較大發(fā)展。爭取2030年后不再增加火電發(fā)電量。著重做好火電節(jié)能減排工作。2020年火電裝機12.075億千瓦，發(fā)電量5.62萬億千瓦時，2050年裝機13.7億千瓦，占比降到36.1%，發(fā)電量6.76萬億千瓦時，占比降到49.8%。其中天然氣發(fā)電2020年裝機8000萬千瓦，發(fā)電量3200億千瓦時，2050年裝機2.2億千瓦，占比5.8%，發(fā)電量9000億千瓦時，占比增至6.8%。

(三)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。六大電網(wǎng)規(guī)模擴大，各級電壓電網(wǎng)增強。2050年華北、華東、華中、南方電網(wǎng)裝機容量將超過6億千瓦，相當于目前歐洲大陸電網(wǎng)水平，1000千伏特高壓交流將逐步成為骨干網(wǎng)架，西北電網(wǎng)裝機達4~5億千瓦，東北電網(wǎng)3億千瓦左右。建成一批輸送大型水電、風電、太陽能發(fā)電基地的跨區(qū)遠距離特高壓超高壓交直流輸電工程，西電東送、北電南送和電網(wǎng)間交換容量增強，大力提高電網(wǎng)智能化水平，建成世界一流智能電網(wǎng)。