兩會期間，全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山就如何推動分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展提出政策提案，提案涉及降低分布式光伏發(fā)電運(yùn)行期風(fēng)險、解決融資難、明確電費(fèi)結(jié)算方式、稅收優(yōu)惠、發(fā)展建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目等九個意見。

朱共山認(rèn)為，分布式光伏目前還受到單個并網(wǎng)點(diǎn)不大于6MW的限制，但是很多大型企業(yè)屋頂可利用規(guī)模都大于6MW，如果還是按照6MW的限制，則不利于分布式光伏的大規(guī)模開發(fā)。建議國家電網(wǎng)更新對于分布式光伏單個并網(wǎng)點(diǎn)不超過6MW的限制，畢竟分布式光伏多數(shù)電量為用戶自用，并網(wǎng)電量只是總發(fā)電量的一小部分。

“目前僅有針對18個示范區(qū)的統(tǒng)一補(bǔ)貼電價0.42元/kWh，但實(shí)際上根據(jù)用電戶負(fù)荷性質(zhì)及用電價格的不同，用電戶分為4種，即工商企業(yè)用戶，大工業(yè)用戶，公共事業(yè)用戶，農(nóng)業(yè)和居民用戶。”所以，朱共山建議“按用戶性質(zhì)的不同，采用不同的補(bǔ)貼電價，更好的推廣普及分布式光伏發(fā)電。”

在當(dāng)前分布式光伏項(xiàng)目的電費(fèi)計(jì)量方式和結(jié)算周期上，目前都不明確，所以，需要盡快出臺相應(yīng)的細(xì)則給予明確。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行期和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整原則也需要事先明確，使項(xiàng)目投資有明確的投資收入預(yù)期。

對于光伏制造業(yè)限制普遍面臨的融資難問題，朱共山認(rèn)為由于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及面廣，項(xiàng)目投資分散，建議可以建立股權(quán)投資基金，利用社會的、民營企業(yè)的、公有制企業(yè)的資金一起來投資分布式電站的建設(shè)。引導(dǎo)國內(nèi)分布式市場逐步由實(shí)體項(xiàng)目層面商業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂陂_發(fā)、融資和運(yùn)營一體化實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)與資本相融合的商業(yè)模式。