由國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011年11月4日發(fā)布了《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）的通知，主要闡明城市綠色照明的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作以及保障措施，是各地“十二五”期間實(shí)施城市綠色照明的依據(jù)。那么規(guī)劃綱要有哪些新特點(diǎn)，哪些內(nèi)容值得LED照明企業(yè)關(guān)注，將帶給LED產(chǎn)業(yè)怎樣的發(fā)展機(jī)遇和要求，這些都是我們從宏觀政策導(dǎo)向方面關(guān)注的重要問題。

    保證照明質(zhì)量是前提

　　綱要中明確指出對(duì)于城市綠色照明以保障和改善民生為基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了在保證照明質(zhì)量的前提下以達(dá)到節(jié)約能源的基本原則。對(duì)于LED光源而言，一直以節(jié)能概念進(jìn)行推廣。目前LED在照明方面的應(yīng)用處于初步滲透階段，產(chǎn)品的質(zhì)量保障是企業(yè)生存發(fā)展的核心根基，而且對(duì)于前期市場(chǎng)推廣和消費(fèi)者口碑的形成影響重大。事實(shí)上，能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)都具有很強(qiáng)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

　　而在照明質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)方面，綱要指出，城市道路照明路面亮度或照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值（LPD）應(yīng)符合《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ45）的規(guī)定。LED企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)具體的道路照明環(huán)境在配光、色溫、環(huán)境對(duì)比度等方面做深入的考量。

    節(jié)能要求依然迫切

　　綱要中規(guī)定了“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)的節(jié)能目標(biāo)，即以2010年為基數(shù)，到“十二五”末期，城市照明節(jié)電率達(dá)到15%?；仡櫋笆晃濉?，其節(jié)能目標(biāo)為25%，但2010年的節(jié)能大檢查表明只實(shí)現(xiàn)了14.6%的節(jié)能率?！笆晃濉钡墓?jié)能目標(biāo)并未完滿的實(shí)現(xiàn)，因此“十二五”期間的節(jié)能壓力依然很大。

　　與此同時(shí)，在照明設(shè)施建設(shè)和維護(hù)方面，綱要指出要基本消滅無燈區(qū)；新建、改建和擴(kuò)建的城市道路裝燈率達(dá)100%；道路照明主干道的亮燈率應(yīng)達(dá)到98%，次干道、支路的亮燈率應(yīng)達(dá)到96%；道路照明設(shè)施的完好率應(yīng)達(dá)到95%，景觀照明攝氏度餓完好率應(yīng)達(dá)到90%。一方面是巨大的照明設(shè)施的保證，另一方面又要實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)和要求，首先需要從高效節(jié)能的光源本身出發(fā)，這給更加節(jié)能的LED光源提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)更需要科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和全過程的管理。

　　綱要中還明確了各級(jí)政府和各級(jí)城市照明主管部門節(jié)能的目標(biāo)責(zé)任，將城市照明考核納入政府工作考核體系。

    LED道路照明系統(tǒng)光效不低于90lm/W

　　建設(shè)“十二五”綠色城市照明環(huán)境，對(duì)于節(jié)能高效的光源的要求是明確的。綱要規(guī)定，城市照明高光效、長(zhǎng)壽命光源的應(yīng)用率不低于90%。在滿足配光要求的前提下，高壓鈉燈和金屬鹵化物燈光源的道路照明燈具的效率不低于75%，LED道路照明燈具的系統(tǒng)效能不低于90lm/W。照明線路的功率因數(shù)不低于0.85。嚴(yán)禁在新建項(xiàng)目中使用高能耗、低效照明設(shè)施和產(chǎn)品，兩年時(shí)間內(nèi)在城市照明中全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，高光效長(zhǎng)壽命的光源一般指光效在75lm/W，壽命在5000小時(shí)以上的光源，高壓鈉燈和LED都屬于高光效光源。燈具效率不低于75%的指標(biāo)對(duì)于高壓鈉燈來講可以滿足，而金屬鹵化物燈的效率平均在50%~60%，達(dá)到要求還有一定難度。目前LED路燈的系統(tǒng)光效達(dá)到90 lm/W，難度不是太大。照明線路的功率因數(shù)要求并不高，比較容易滿足。從道路照明的具體要求來看，LED路燈產(chǎn)品還是很有機(jī)會(huì)的。只是企業(yè)需要在滿足光效、發(fā)揮LED定向發(fā)光的同時(shí)，還要注意配光及燈具壽命等問題。

　　中國建筑科學(xué)研究院建筑與環(huán)境節(jié)能研究院副院長(zhǎng)趙建平在第八屆中國道路照明論壇上指出，“十二五”城市綠色照明規(guī)劃對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的態(tài)度是：試點(diǎn)示范。“十二五”期間將加快半導(dǎo)體照明示范推廣，研究制定相關(guān)應(yīng)用技術(shù)條件或?qū)t，條件成熟時(shí)，“適時(shí)逐步擴(kuò)大應(yīng)用”和“鼓勵(lì)有資質(zhì)的專業(yè)性節(jié)能公司，在保證城市照明質(zhì)量的前提下，參與城市照明的節(jié)能改造?！蓖ㄟ^示范項(xiàng)目引導(dǎo)城市綠色照明行業(yè)的健康發(fā)展與照明新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。