這一周全臺(tái)灣籠罩在「日月無光」的震撼當(dāng)中，一下子，環(huán)保績優(yōu)的廠商、高雄市政府眼中的「日月升輝」企業(yè)、經(jīng)濟(jì)部重點(diǎn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣數(shù)一數(shù)二的日月光半導(dǎo)體廠，突然爆發(fā)嚴(yán)重的環(huán)安事件，不僅遭查到放流水超標(biāo)、還涉及假報(bào)操作數(shù)據(jù)、鋪設(shè)未經(jīng)許可的中和池、海洋放流管等，一瞬間成了輿論眼中的壞企業(yè)。但實(shí)情是，臺(tái)灣多少的大企業(yè)老板愿意花心力關(guān)注排放控管？愿意投資在先進(jìn)的污染控制、警示設(shè)備？愿意花多少費(fèi)用提升操作人才的素質(zhì)和日常維護(hù)？靠道德訴求，靠企業(yè)社會(huì)責(zé)任的光環(huán)，日月光的光環(huán)還不夠多嗎？

不難想像，追求利潤極大化的企業(yè)與投資人吝于提升染控制的花費(fèi)，本是人之常情。試想，自家社區(qū)的消防警報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)管委會(huì)提出的財(cái)務(wù)報(bào)表里羅列大筆的消防設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，除非真有出事過、蒙受巨大損失的慘痛教訓(xùn)，有多少人甘愿買單？同理，身價(jià)數(shù)百億、名列《富比世》2013年臺(tái)灣第13大富豪的企業(yè)大老板，情愿砸大錢置豪宅、供養(yǎng)名媛，有什么理由心甘情愿掏錢投資污染控制？

再加上這類工廠一旦出包，對(duì)受污染土地與民眾的危害也非一時(shí)一刻得以察覺，事主對(duì)此危害不痛不癢，如果沒有預(yù)期有按所得比例相對(duì)鉅額的代價(jià)必須償付，哪個(gè)大老板和股東愿意出錢？

道理很單純，建立「污染控制操作能力不佳＝?jīng)]有資格投產(chǎn)」的連結(jié)，修法對(duì)此類污染控制操作不佳的行為、不論是否查出可歸責(zé)的后果，均施以合乎所得比例的重罰、包括停工直至確實(shí)改善為止的處分，相信沒有哪個(gè)投資人甘冒風(fēng)險(xiǎn)，輕忽管理的代價(jià)。

做不做，就看決策者與民代的政治決心而已。

日月光 操作素質(zhì)明顯不佳

K7廠出事后，日月光開記者會(huì)稱超標(biāo)排放是偶發(fā)事件，指制程鹽酸桶槽發(fā)生異常，泄入廢水處理設(shè)施，處理不及而溢流。但事實(shí)上這已非第一次，K7廠三年內(nèi)已多次遭稽查違規(guī)排放；再加上高雄市環(huán)保局日內(nèi)稽查K5、K11也發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)違規(guī)，已難認(rèn)定是偶發(fā)事件。

看待這一波波的日月光出包事件，一般大眾沒有檢調(diào)單位的偵查權(quán)，絕難判斷是否屬于經(jīng)營者「惡意」排放，廠商只要能舉出污染控制設(shè)備的操作紀(jì)錄，一句「我有操作啊」，就能躲過「惡意」的質(zhì)疑；但外界可質(zhì)疑的，至少可以推動(dòng)這是污染控制的操作品質(zhì)不佳，包括設(shè)備等級(jí)、維護(hù)管理品質(zhì)、操作人員素質(zhì)等，都有極大的改善空間。

K7廠放流水超標(biāo)最嚴(yán)重分別是鎳和酸鹼值，在半導(dǎo)體封裝廠里的電鍍制程，酸液用于蝕刻與清洗，經(jīng)過回收延壽使用后，最后仍有廢酸產(chǎn)生，鎳則是導(dǎo)線鍍層常用的物質(zhì)；當(dāng)放流口采樣數(shù)值與與原廢水?dāng)?shù)值相近，幾可斷定是原廢水未處理就排出；如此嚴(yán)重的超標(biāo)樣態(tài)，再加上三年內(nèi)多次累犯的紀(jì)錄，可以斷定，不論日月光是否「惡意」偷排，確實(shí)有嚴(yán)重的管理與操作不當(dāng)。

至于這兩日（12、13日），檢調(diào)查到的海洋放流管，由于楠梓加工出口區(qū)當(dāng)初確實(shí)有接引海放管，日月光的管路的接引端點(diǎn)若是楠梓加工區(qū)管理處的海放總管，就不算是不在圖面上的「不明管線」（即一般所稱暗管）；但若稽查單位有查出不符規(guī)定的「切換」動(dòng)作，應(yīng)該陸放卻切換至海放，則更可證明廠方廢水處理能力不足，明顯是要藉海洋放流來掩蓋超標(biāo)廢水。

有無惡意難判斷 應(yīng)依超標(biāo)事實(shí)重罰

既然廠商是否惡意犯行一時(shí)難以斷定，政府要以何種手段才能達(dá)到嚇阻作用，要求廠商確實(shí)做好污染控制？講道德？講社會(huì)責(zé)任？日月光光鮮亮麗的節(jié)水減碳成績單，難道還不夠多？這個(gè)途徑更是失敗。

目前的水污染防治法，對(duì)「未經(jīng)許可」的排放行為才有較重的有期徒刑刑責(zé)，對(duì)于「有核可操作、卻操作出錯(cuò)造成超標(biāo)排放」的行為，僅處最高60萬的罰款，對(duì)年?duì)I收上看2200億元、單K7廠產(chǎn)值就22億多的日月光而言，實(shí)在不足為懼。

最直接的途徑，就是修法加重處則與罰鍰額度，一查出超標(biāo)的事就罰，按所得、產(chǎn)能比例，連續(xù)開罰單，甚至長達(dá)半年的停工期，要申覆得花三、四年以上。說難聽點(diǎn)，罰到老板必須把買豪宅、養(yǎng)小三的錢吐出來，他還會(huì)忽視環(huán)保素質(zhì)嗎？

仍不可忽視長期的結(jié)構(gòu)性問題

長遠(yuǎn)來說，日月光出包事件只是冰山的一角，整體產(chǎn)業(yè)界對(duì)污染控制的漠視、不愿加強(qiáng)投資的心態(tài)，看不出來有多少提升。切勿限于單一個(gè)案的追查而忽視整體結(jié)構(gòu)的改善。尤其是出事的地點(diǎn)后勁溪，明明下游就有兩大灌溉水圳（仕隆圳、援中港圳）的取水口，涉及1390公頃農(nóng)地的灌溉用水品質(zhì)，多年來不分國營（中油）、民營（臺(tái)塑）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高科技業(yè)，都陸續(xù)發(fā)生多次污染事件。

地球公民基金會(huì)、海洋大學(xué)的學(xué)者與地方的巡守團(tuán)體，長期關(guān)注大高雄地區(qū)的水問題，例如李根政7年多前點(diǎn)出的「工業(yè)喝好水、農(nóng)業(yè)喝毒水」現(xiàn)象，至今仍未改善。不論中央／地方的經(jīng)濟(jì)部門、環(huán)保單位、農(nóng)政單位、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)藉著民意關(guān)注的契機(jī)，加速檢討產(chǎn)業(yè)扶植政策、污染防治法令、企業(yè)資訊公開機(jī)制、環(huán)境乘載量規(guī)劃等。

地球公民基金會(huì)日前的聲明中，完整的點(diǎn)出政府、企業(yè)、民眾可以做的事情。特別是Intel、蘋果、聯(lián)發(fā)科、臺(tái)積電、Qualcomm、Broadcom、Infineon等日月光客戶，檢討不合格廠商的訂單，是立即可做的?，F(xiàn)在就行動(dòng)吧。