近日，中國自行車協(xié)會理事長馬中超表示，現(xiàn)行的《電動自行車通用技術條件》國家標準正在加緊修訂中。新的《電動自行車通用技術條件》和現(xiàn)行的《電動自行車通用技術條件》(GB17761-1999)有何區(qū)別?與今年9月1日實行的國家標準《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2012)又有何不同?會對百姓生活產(chǎn)生什么影響?記者就此進行了調(diào)查。

新標準較舊國標適當放寬

馬中超表示，新的《電動自行車通用技術條件》國家標準將在充分考慮安全性能的基礎上，適當放寬重量、最高時速上限。江蘇省自行車電動車協(xié)會理事長陸金龍透露，新標準將從車速、整車質(zhì)量、騎行安全等多方面對電動自行車車生產(chǎn)進行規(guī)范。電動車速度，將由限速20公里調(diào)整到26公里，整車質(zhì)量則提高到不含電池55公斤。電池電壓標準最高值可能會略高于48伏特。

早在1999年，國家就頒布了《電動自行車通用技術條件》，這一標準規(guī)定電動自行車最高設計車速每小時不超過20公里，整車重量不大于40公斤。由于《電動自行車通用技術條件》的實施時間已有十幾年，在這期間，無論是技術還是市場都已發(fā)生了巨大的變化，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑其早已不符合現(xiàn)實。

此外，新國標的修訂也有著和《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2012)銜接的考慮。今年9月1日起，《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2012)正式實施。根據(jù)這一標準對摩托車和輕便摩托車的定義，時速在20公里以上、50公里以下，或者時速在50公里以上的電動車被作為輕便摩托車和摩托車納入機動車管理范疇。《機動車運行安全技術條件》實施后，引發(fā)了不少電動自行車消費者和生產(chǎn)廠家的擔憂。消費者的質(zhì)疑主要是電動自行車被“摩托化”后，將不得不走上機動車道，給電動自行車消費者帶來安全隱患。此外，一旦摩托化，將不得不面對上牌等一系列問題。對于電動汽車生產(chǎn)企業(yè)來說，如果電動汽車被納入機動車范疇，將不得不與實力雄厚的摩托車企業(yè)爭奪市場。而且被“機動車”后，電動摩托車還必須上牌，這樣一來，不少消費者會考慮放棄購買電動車，這對于全國2000余家電動車生產(chǎn)企業(yè)將是重大沖擊。對此，馬中超表示，符合新修訂國標的電動車不屬于機動車，電動自行車新國標將積極與機動車新國標相銜接。

主流電動車整車質(zhì)量大多符合新標準

不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際上大多數(shù)主流電動車在車重方面都能符合新國標的要求。在天橋街某品牌電動自行車銷售店，記者發(fā)現(xiàn)，電動車分為鋰電池、鉛酸電池兩種。鋰電池電動車輕便，電池重量一般在3.5公斤左右，加上車身重量是30公斤左右。而鉛酸電池電動車要重得多，僅僅鉛酸電池的質(zhì)量就達到15公斤之多，整個車身(含電池)重量都在50公斤左右。

記者詢問多家電動車銷售商，被告知“鋰電池電動車都在40公斤以內(nèi)，鉛酸電池電動車含電池重量在50公斤左右。”在重量上，從新標準暫時透露的信息看，其規(guī)定除去電池后的電動車身重量不超過55公斤，顯然主流電動自行車的重量都符合該標準。

蓄電池是電動車重要的組成部分，但在新標準中只提到電池電壓標準最高值可能會略高于48伏特。記者走訪多家電動自行車銷售地發(fā)現(xiàn)，各款式電動自行車所用電池的電壓絕大多數(shù)都不高于48伏特。顯然新標準已經(jīng)考慮到現(xiàn)在普遍流行的各款電動自行車的蓄電池容量，目前市場上銷售的蓄電池基本都能夠達到標準。

但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電動車車行所用蓄電池最關鍵的問題不是電池電壓，而是良莠不齊的質(zhì)量。“電動自行車的生產(chǎn)商自己并不生產(chǎn)蓄電池，一般有固定的合作伙伴提供蓄電池。有的不良商家不會購買廠家配置的蓄電池，而是私自購買，中間能省錢300到700元錢不等。”某品牌電動自行車的一位銷售人員告訴記者。

電動車時速成為標準修訂最大爭議

據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，電動自行車時速是制定新國標時爭議最大的地方，同時也是消費者十分關心的話題。新的《電動自行車通用技術條件》國家標準擬將時速由20公里提為26公里。

根據(jù)1999年頒布的《電動自行車通用技術條件》國家標準，電動自行車的時速不得超過20公里。記者在黃臺電動自行車批發(fā)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動車出廠的時速統(tǒng)一為20公里。不過，這個標準并沒有得到很好的執(zhí)行，“電動車控制器里面有個限速器，根據(jù)消費者的需要，拔掉或者剪掉后，速度可以達到40多公里”，某品牌電動車的銷售人員告訴記者。有業(yè)內(nèi)人士表示，安裝限速器是電動自行車廠商的無奈之舉，一方面是為了應對國家制定的標準，另一方面迎合消費者的需要。

由電動自行車引發(fā)的傷亡事故，已使其成為非機動車事故的“主角”。據(jù)省公安廳交警總隊的統(tǒng)計，從2008年到2010年三年間，全省非機動車共發(fā)生造成傷亡的道路交通事故1195起。其中，電動車發(fā)生道路交通事故749起，造成114人死亡、815人受傷，直接財產(chǎn)損失125.3萬元。

“時速由20公里提高到26公里，是考慮到了市民出行的基本需要，同時也照顧到市民的安全。”業(yè)內(nèi)人士表示。為了防止生產(chǎn)廠商在電動自行車檢驗合格后，隨意改變時速，在新標準中提到禁止在電動自行車上裝有可拔、可調(diào)的限速器。

超標電動車何去何從

從目前看，在新國標未出臺前，使用電動自行車的消費者暫時不用擔心。早在今年8月14日，國家標準委就已專門組織開會討論，結(jié)果表示“電動自行車標準將修訂”，目前“不受限于《機動車運行安全技術條件》等現(xiàn)有國家標準相關條款的規(guī)定”。山東省電動車的具體情況還未受新國標的影響，市民騎乘電動車無需掛牌和考取駕駛證。對于新國標政策的落實，相關部門可能會經(jīng)過審議后出臺具體細則，屆時作為執(zhí)行部門的交警部門將會具體執(zhí)行。有關專家告訴記者，機動車掛牌需要的條件是產(chǎn)品進入生產(chǎn)目錄且進行公告，目前這些條件都不具備，掛牌的事情無從談起。

不過，記者也了解到，由于電動自行車的數(shù)量越來越多，而標準和監(jiān)管的滯后正在導致一系列的問題。這一切迫使政府部門必須對超標電動車有所處置。在去年3月18日，四部委下發(fā)的《關于加強電動自行車管理的通知》明確規(guī)定，對目前在用的“超標”電動自行車，各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極爭取政府支持，本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢。在群眾的安全和利益等方面，必須找到一個平衡點。如何處置超標電動車，正在考量著政府部門的管理能力和智慧。