物聯(lián)網(wǎng)作為全球下一個萬億元級規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展已經(jīng)漸漸從概念層面進入了務實階段。工信部近日聯(lián)合財政部公布了2012年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金擬支持項目，工信部今年的支持項目較去年增加了逾40個，企業(yè)為149家，扶持資金為3.5億元。作為物聯(lián)網(wǎng)的細分，車聯(lián)網(wǎng)必定會成為未來智能行業(yè)的趨勢，語音導航、娛樂系統(tǒng)、警報體系等基礎功能已經(jīng)在現(xiàn)在的車聯(lián)網(wǎng)技術中實現(xiàn)。

車聯(lián)網(wǎng)作為信息化融合工業(yè)化的典范以及物聯(lián)網(wǎng)的示范工程，在“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)非常重要的地位，是推動汽車制造和服務業(yè)、交通運輸服務業(yè)等轉型升級的重要動力，也是在保持國民經(jīng)濟經(jīng)濟持續(xù)增長的同時強化社會安全、提高交通效率和發(fā)展綠色節(jié)能的重要手段。

我國車聯(lián)網(wǎng)四大產(chǎn)業(yè)鏈雛形初顯

車聯(lián)網(wǎng)是汽車物聯(lián)網(wǎng)的簡稱，是一種汽車信息服務(Telematics)，是通信技術(Telecommuication)與信息技術(Informatics)的有機結合，并以汽車為載體開展服務。從技術實現(xiàn)和系統(tǒng)的功能結構框架角度來理解，車聯(lián)網(wǎng)由通用車載網(wǎng)關及車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務平臺構成。從產(chǎn)業(yè)結構上看，主要包括制造業(yè)和服務業(yè)兩大范疇。

縱觀我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)格局在不斷變化中形成了四大車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。分別為：以政府等公共機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、以商業(yè)車輛運營管理機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、以車廠廠商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈和以車載信息服務商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈。

(一)以政府等公共機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

以政府等公共機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，政府推導力量大;而以政府等公共機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈服務側重于政府管理部門對車輛監(jiān)控和公共管理需求，服務提供商的收入來源依賴于政府部門，缺乏獨立發(fā)展的動力和良性的商業(yè)模式。

(二)以商業(yè)車輛運營管理機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

相對而言，以商業(yè)車輛運營管理機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈是車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境最為成熟、商業(yè)模式最為清晰的鏈條。目前，占據(jù)主導地位的提供商業(yè)車輛管理服務的機構有電信運營商和商業(yè)車輛制造廠商。其中，商業(yè)車輛管理機構作為車聯(lián)網(wǎng)服務的提供者和運營者，控制著來自用戶(企業(yè)或者政府)的價值來源渠道，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中也形成了穩(wěn)定可預期的商業(yè)模式，使得其具備了集成服務和劃分產(chǎn)業(yè)價值的權力，從而擁有了整合產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

(三)以車廠廠商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈

而以車廠廠商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈是車廠以改善制造環(huán)節(jié)與增加品牌影響力，保持競爭優(yōu)勢為目的主導的，其自身的推動力很強，目前是車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量。從車廠主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀來看，其目標市場主要定位在整車出售的前裝市場。

(四)以車載信息服務商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈

以車載信息服務商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈所蘊含的主體眾多，既有電信運營商，也有車聯(lián)網(wǎng)信息服務商，還有后來的參與者，如互聯(lián)網(wǎng)、保險業(yè)等。雖然起步比較晚，但是，由于產(chǎn)業(yè)鏈開放與競爭，面向用戶提供服務，因此發(fā)展速度快，驅(qū)動力較為強勁。

車載信息服務商主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈是現(xiàn)階段車聯(lián)網(wǎng)后裝市場的主要發(fā)展模式，車載信息服務商以獲得車載終端銷售收入或信息服務費用為目的，其服務內(nèi)容主要界定在導航類、資訊、娛樂類服務。這一產(chǎn)業(yè)鏈準入門檻相對較低，主要包括消費電子提供商、電信運營商等。在車載信息服務商主導的產(chǎn)業(yè)鏈中，其關鍵在于形成以主導者為核心的信息資源共享池和應用服務合作伙伴圈，形成群體智慧以響應來自用戶的個性化需求。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立平臺契約機制

(一)車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式

從未來看，政府將會繼續(xù)通過推動智能交通的發(fā)展，從而帶動車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;市場通過這幾年的培育將進一步成熟;電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司、相關車廠、政府交通管理部門將成為車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的四個重要力量，其主體間將形成穩(wěn)固與靈活的契約關系?；ヂ?lián)網(wǎng)服務提供商、電信運營商、車廠、TSP的跨界融合將是可能的模式。車聯(lián)網(wǎng)將成為人—路—車互聯(lián)的重要平臺。

(二)傳統(tǒng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈封閉，無法建立起創(chuàng)新的業(yè)務盈利模式

在傳統(tǒng)的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中，以商業(yè)車輛運營管理機構為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、以車廠為主導的產(chǎn)業(yè)鏈和以車載信息服務商為主導的產(chǎn)業(yè)鏈是垂直封閉的產(chǎn)業(yè)鏈;而以政府為主導的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈也是相對封閉的。封閉的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈不能建立起可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務盈利模式。這是因為封閉的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務平臺缺少相關行業(yè)間的互動和交易機制及其必要的技術手段，容易造成平臺與其它相關行業(yè)的信息割據(jù)，信息共享程度較低，平臺容易變成信息孤島且行業(yè)間的交易流程復雜繁瑣，導致業(yè)務和應用開發(fā)成本極高，業(yè)務的創(chuàng)新和開發(fā)速度緩慢，所以，開發(fā)者開發(fā)業(yè)務和應用的積極性很低。同時，由于滿足用戶的個性化差異化的可選業(yè)務很少，用戶接受程度低，用戶付費意愿低，用戶滲透率低下，導致市場規(guī)模不大。小市場規(guī)模不足又將導致研發(fā)投入不足，行業(yè)的業(yè)務需求和政府的監(jiān)管需求不能得到滿足，最終導致業(yè)務盈利模式無法建立，車聯(lián)網(wǎng)推動困難。

(三)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，是建立業(yè)務盈利模式的基本形式

未來的車聯(lián)網(wǎng)將改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是未來車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本形式，云計算平臺的出現(xiàn)，特別是應用平臺層(PAAS)的出現(xiàn)，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成跨行業(yè)的人車路等要素相關的基于云計算的數(shù)據(jù)采集、交換、處理、聚合和發(fā)布的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供了技術保障。重要的是基于平臺契約機制的建立，使得連接平臺的參與各方(個人用戶和行業(yè)用戶)的利益訴求交集(盡管不是最大利益訴求)得到滿足。

(四)建立跨政府部門的協(xié)調(diào)機制，是平臺契約關系建立的有效途徑

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵是要形成跨越車聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺。車聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)眾多，包括：汽車制造、汽車服務、保險金融、道路交通、運輸物流、通信信息，現(xiàn)階段，這些不同產(chǎn)業(yè)主管部門包括工業(yè)與信息化部、交通運輸部和公安部等，單獨的管理部門制定的政策、法規(guī)和標準等很難促成車聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。所以，建立起跨越以上政府部門的決策、規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，是我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成功的至關重要的因素，以形成跨行業(yè)的人車路等要素相關的基于云計算的數(shù)據(jù)采集、交換、處理、聚合和發(fā)布的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打破行業(yè)和部門間的信息壁壘，使我國信息產(chǎn)業(yè)引領與融合交通運輸和汽車制造等相關行業(yè)。

國家經(jīng)濟發(fā)展模式正在轉型，以技術創(chuàng)新培育和發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)結構升級的重要戰(zhàn)略舉措。新一代信息技術已是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，車聯(lián)網(wǎng)和云計算是新一代信息技術主要組成部分，與車聯(lián)網(wǎng)相關的產(chǎn)業(yè)眾多，車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將拉動相關產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，可以實現(xiàn)用信息化手段改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高市場效率并且與之深度融合。因此，有必要從國家戰(zhàn)略的層面設計和規(guī)劃車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建立跨政府部門的協(xié)調(diào)機制。

車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展離不開政策和制度保障

車聯(lián)網(wǎng)作為信息化融合工業(yè)化的典范以及物聯(lián)網(wǎng)的示范工程，推動其發(fā)展有巨大的經(jīng)濟以及社會效益。而為實現(xiàn)通過將交通安全、出行便利和提高能效價值化，通過車聯(lián)網(wǎng)平臺形成多方參與的協(xié)同契約關系對產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理結構進行優(yōu)化和創(chuàng)新，以實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，并推動相關產(chǎn)業(yè)的轉型這一目標，應當從制度層面打破傳統(tǒng)汽車行業(yè)的封閉局面，并通過建立新的規(guī)章制度及對現(xiàn)有法律法規(guī)條例等進行相應修訂以推動我國車聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。主要建議如下：

1、國家聯(lián)合信息通信產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、汽車維修服務業(yè)、道路交通運輸業(yè)、公路和交通運營維護業(yè)、金融保險業(yè)、交通管理和執(zhí)法部門共同制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在2015年前實現(xiàn)50%以上的普及率，達到國際先進水平。

2、修訂車輛登記制度，在生產(chǎn)車型登記中，將具備車聯(lián)網(wǎng)功能作為登記條件納入整車規(guī)劃和設計當中;針對現(xiàn)階段傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的封閉局面，鼓勵車聯(lián)網(wǎng)設備制造、集成服務、信息服務、應用開發(fā)和運營體系對前裝和后裝并重，大力開發(fā)后裝市場。

3、建立國家信息管理銀行，并授權國有電信運營商搜集、存儲、交換和管理車聯(lián)網(wǎng)及其關聯(lián)信息，同時根據(jù)現(xiàn)階段技術發(fā)展及公共服務需要，針對數(shù)據(jù)隱私法律法規(guī)進行修訂。按照國家信息管理銀行的政策規(guī)定，為信息提供者管理信息，為政府、公共事業(yè)和行業(yè)的應用提供信息服務，按照國家的法律和行政法為信息提供者保密。

4、修訂2007年國家頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》，將車輛聯(lián)網(wǎng)功能和車輛電子標簽作為道路車輛登記的強制性要求之一;把保持車輛聯(lián)網(wǎng)作為安全駕駛的強制性要求。

5、修訂2004年國務院頒布的《中華人民共和國道路運輸條例》，把商業(yè)運輸車輛聯(lián)網(wǎng)、運輸場站聯(lián)網(wǎng)、汽車維修服務部門聯(lián)網(wǎng)作為準入條件之一，并對聯(lián)網(wǎng)必須實現(xiàn)的功能和提供的服務作出規(guī)定，明確準入條件和監(jiān)管規(guī)制，并提出相關的檢驗方法。

6、修改道路交通安全法的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，允許交通執(zhí)法部門通過車聯(lián)網(wǎng)獲得車輛違法信息，并通過話音、視頻或文字手段進行遠程警告和執(zhí)法，并將采集的車輛和駕駛人數(shù)據(jù)及執(zhí)法過程的錄音或錄像作為證據(jù)。

7、修改道路交通安全管理的執(zhí)行細則，提出通過車聯(lián)網(wǎng)進行交通控制、事故報警和交通執(zhí)法的需求，并基于車聯(lián)網(wǎng)提出新的監(jiān)控和證據(jù)采集程序，允許把車聯(lián)網(wǎng)采集的行車數(shù)據(jù)和駕駛人行為作為法律責任認定和保險理賠的證據(jù)。

8、修訂《機動車交通事故責任強制保險條例》及《中國保險行業(yè)協(xié)會機動車輛商業(yè)保險示范條款》，繼續(xù)推進保險費率市場化改革進程，允許經(jīng)營機動車輛保險的公司提供基于行駛里程、基于駕駛行為等新型保險業(yè)務，鼓勵保險公司運用車聯(lián)網(wǎng)技術提供保險在線定損和理賠的服務創(chuàng)新。