隨著上海、北京、深圳等城市私人購置新能源汽車的政策漸近成熟，目前全國25個(gè)新能源汽車試點(diǎn)同樣有增加的可能。

近日，在2012年第10屆廣州車展期間，記者從國家工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門人士處獲悉，國家正在研討擴(kuò)大新能源汽車的試點(diǎn)城市，包括公共服務(wù)領(lǐng)域和私人購買領(lǐng)域的試點(diǎn)都有增加的可能。

有消息人士向《證券日報(bào)》記者透露，全國部分非試點(diǎn)城市同樣在布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大試點(diǎn)的呼聲一直很高，隨著《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的通過和主要試點(diǎn)城市運(yùn)營模式的成熟，今年下半年政府已經(jīng)加快調(diào)研工作，不過該政策最早可能在明年年中才能出臺(tái)。

模式漸近成熟

“新能源汽車正處于市場培育階段”已是業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)識(shí)，而在現(xiàn)階段，無論是公共服務(wù)還是私人領(lǐng)域，對新能源汽車進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)模運(yùn)營將有利于其健康推廣。

但在公共交通領(lǐng)域，即便是目前存在政府補(bǔ)貼，新能源公交客車價(jià)格仍顯高昂。為此“深圳模式”中采用的融資租賃方式能很好地解決公交公司前期無法一次性支付巨額購置資金的問題。

其具體操作由中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司出面擔(dān)保，公交公司向交通銀行(4.20,-0.02,-0.47%)下屬的金融租賃公司提出貸款，用以支付新能源購車費(fèi)用，政府則將同樣行駛里程下的燃油汽車所需運(yùn)營費(fèi)用全部轉(zhuǎn)入普天賬戶。

這種融資租賃模式被比亞迪(16.37,-0.11,-0.67%)推廣至其它城市的公共交通領(lǐng)域，其中也包括出租車。經(jīng)比亞迪測算，一輛電動(dòng)公交大巴按照目前的價(jià)格，通過節(jié)能產(chǎn)生的效益5年可以覆蓋所有成本，一般公交車的使用壽命為8年，相當(dāng)于還有3年是“零成本運(yùn)營”。

由于該模式對出租車公司(公交公司)的信貸資質(zhì)要求較高，比亞迪還推出了經(jīng)營性租賃和買方信貸等模式，客戶可根據(jù)需求和具體合作業(yè)務(wù)自由選擇合作模式。

而在私人購買領(lǐng)域，其模式現(xiàn)階段也主要以集團(tuán)采購、區(qū)域試點(diǎn)為主，方便統(tǒng)一管理，但相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)還是為消費(fèi)者打了一針“強(qiáng)心劑”。

據(jù)悉，上海市對新能源車牌照已有明確的專門號(hào)段管理，而且財(cái)政補(bǔ)貼政策面向全國汽車企業(yè)，沒有地方保護(hù)色彩。目前上海市對純電動(dòng)車已經(jīng)開始發(fā)放牌照，指標(biāo)為每年2萬個(gè)，按照目前的新能源汽車扶持政策和上海市號(hào)牌管理政策，在上海購新能源汽車，一輛車最多可省16萬元的費(fèi)用。

而北京市也開始向公眾征求新能源購車意見，預(yù)計(jì)年底出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京滬兩地對新能源私人購車標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)細(xì)則，將帶動(dòng)全國25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的政策細(xì)化。

目標(biāo)壓力驅(qū)動(dòng)

在今年7月份出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(下稱“規(guī)劃”)中明確指出，爭取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

國內(nèi)汽車專家張志勇告訴記者，這一目標(biāo)也是促使新能源汽車增加推廣試點(diǎn)的重要原因。

的確，依據(jù)目前新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)很有難度。據(jù)了解，從去年初開始全面試點(diǎn)的全國25個(gè)城市，至去年底，節(jié)能與新能源車的總量也僅為1.6萬輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，國內(nèi)主要乘用車企業(yè)新能源汽車銷量僅為6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。整體市場仍然處于冰凍期。

而各地也有自己的任務(wù)?！稄V東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和中混以上混合動(dòng)力客車及乘用車，鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車、新一代輕型純電動(dòng)汽車和LNG汽車，目標(biāo)是在廣東省2015年形成20萬輛以上新能源汽車綜合生產(chǎn)能力，全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。

但在目前的試點(diǎn)城市中，私人購買僅有深圳市，公共交通僅有廣州。廣東省發(fā)改委有關(guān)人士對記者表示，廣東省仍有一些地區(qū)適合新能源車的推廣，僅靠上述兩個(gè)城市完成目標(biāo)還是不夠。

“目前市場主要是公共用車(公交、出租)，私人購買，哪怕是集團(tuán)采購規(guī)模也并不多，如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，如增加私人領(lǐng)域培育，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對是空談。”國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認(rèn)為。