近日，科技部、國家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設規(guī)劃》，規(guī)劃提出，“十二五”期間，將選擇具備優(yōu)勢創(chuàng)新條件和基礎的領域，試點建設15—20個國家重大創(chuàng)新基地，新能源汽車也被納入其中。這是政府繼863計劃后又一次為推動新能源汽車發(fā)展所做的努力。

業(yè)內期望，新能源汽車技術研發(fā)分散和核心技術競爭力弱等現(xiàn)狀將有所改變。

拆除藩籬

在這份《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)提出“十二五”時期要試點建設15—20個國家重大創(chuàng)新基地，并明確了創(chuàng)新基地建設的功能和定位、指導思想、建設原則和目標、總體部署與重點領域等6方面內容。

《規(guī)劃》要求在5個層面部署建設國家重大創(chuàng)新基地，包括：建設基礎性、公共性國家重大創(chuàng)新基地，建設面向重點工程的國家重大創(chuàng)新基地，建設面向農業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地，建設面向新興產業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地，建設面向傳統(tǒng)產業(yè)的國家創(chuàng)新基地。

同時，還明確提出建設國家重大創(chuàng)新基地的主要方式是充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源。具體采用三種模式：一是一家為主，多家參與，在計量科學、農業(yè)機械等創(chuàng)新資源較為集聚的領域，以最具創(chuàng)新能力的創(chuàng)新主體為核心，通過產權入股、項目合作等方式，吸納相關創(chuàng)新主體共同參與組建;二是多家共建，在海洋資源、新能源汽車等領域，由領域內多家創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新主體共同組建;三是聯(lián)盟組建，在移動通信等創(chuàng)新資源較為分散的領域，由領域內創(chuàng)新資源豐富的骨干企業(yè)、大學和科研機構共同牽頭組織，聯(lián)合相關創(chuàng)新主體，以聯(lián)盟形式組建。

我國新能源汽車是依靠政府系統(tǒng)研發(fā)起步的，發(fā)展至今，其創(chuàng)新資源一直較為分散，組織創(chuàng)新資源進行研發(fā)的難度也很大。

就國內目前的發(fā)展而言，集萬千寵愛于一身的新能源汽車，并非近在咫尺的產業(yè)盛宴，“內憂外患”的眾多因素困擾，使得很多中國汽車廠商實際上仍處于觀望狀態(tài)。因此，中國汽車行業(yè)在新能源領域還有眾多鴻溝等待跨越。

此番，政府在新能源汽車領域，采取由領域內多家創(chuàng)新能力強、優(yōu)勢明顯、互補性高的創(chuàng)新主體，共同組建國家重大創(chuàng)新基地，加強企業(yè)間技術的協(xié)同與集成，將有效解決當前新能源汽車存在的系統(tǒng)封閉、資源分散等問題。

期待動力

從熱到冷，新能源汽車的發(fā)展動力一直不足。雖然我國政府在通過863計劃系統(tǒng)支持新能源汽車行業(yè)研發(fā)的前期加強了對研發(fā)體系的系統(tǒng)規(guī)劃，而且嘗試利用科技計劃的大規(guī)模投入，引導行業(yè)創(chuàng)新資源的合理布局，取得了較好效果，但是，其中的問題還是相對很突出。

一是長期投入不足，長期處于試驗階段;二是電動汽車關鍵零部件的產業(yè)鏈尚未形成，產業(yè)化能力亟待提高;三是動力電池在性能和成本方面離整車要求還有很大差距，成為純電動汽車產業(yè)化瓶頸;四是混合動力整車共性技術，包括高效內燃機、先進變速箱、輕量化技術和機電耦合技術亟待攻關。

在新能源汽車的發(fā)展問題上，企業(yè)在不斷推陳出新外，其實，政府也在不遺余力地給予支持援助。從產品研發(fā)、產業(yè)化、市場運營和社會配套設施的建設上全方位地支持新能源汽車發(fā)展。

兩會期間，在由中國汽車工業(yè)協(xié)會召集的2013汽車界兩會代表、委員座談會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩說：“目前，工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節(jié)能與新能源補貼政策，爭取在上半年出臺;過去我國主要以公交車為主，但是最近私人購買新能源汽車開始起步了，下一步將加大力度啟動私人購買新能源汽車發(fā)展。”

形成合力

然而，這只是在市場層面推廣新能源汽車發(fā)展，對于新能源汽車而言，技術就是市場競爭的話語權。

目前，在新能源汽車領域，相關企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不是很強，急需建立以企業(yè)為主體，高校及科研院所的基礎研究、共性技術攻關為支撐的創(chuàng)新體系，同時加大自主研發(fā)的投入。國家“863計劃節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，具有領先的產品研發(fā)能力、優(yōu)秀的質量控制體系以及堅實的經濟實力，是我國新能源汽車企業(yè)應當具備的條件。

對此，科技部電動汽車重大項目管理辦公室寧國寶博士也持同樣的觀點，他認為，開放式協(xié)同創(chuàng)新機制是解決當前我國新能源汽車技術研發(fā)分散和核心技術競爭力弱等實際情況的必然選擇。

根據《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設規(guī)劃》，在新能源汽車等領域，將建立以理事會制度為核心的治理結構，制定并完善開展協(xié)同創(chuàng)新的各項管理制度，共建、共享科研基礎設施與科研條件，聯(lián)合引進和培養(yǎng)研究人才，形成人財物相對獨立、開放發(fā)展的研究開發(fā)實體。