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[導(dǎo)讀]   春節(jié)的喜慶氣氛余韻未散,“民工荒”的愁云已經(jīng)開始蔓延。與往年不同的是,今年中西部地區(qū)大力“截流”外出務(wù)工人員。“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)從去年的東部地區(qū)區(qū)域之爭、企業(yè)之爭

  春節(jié)的喜慶氣氛余韻未散,“民工荒”的愁云已經(jīng)開始蔓延。與往年不同的是,今年中西部地區(qū)大力“截流”外出務(wù)工人員。“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)從去年的東部地區(qū)區(qū)域之爭、企業(yè)之爭演變成東(部)西(部)大戰(zhàn)。而政府的參與使得今年新春的“搶人”之戰(zhàn)承載了更多微妙的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的人力資源矛盾正愈演愈烈。

  從2月6日開始,成都市金牛區(qū)勞動保障局和富士康下屬的成都群康科技(成都)有限公司就聯(lián)合在人潮涌動的成都市火車北站的廣場上設(shè)立了兩個臨時(shí)招聘點(diǎn)。

  “6月份左右我們要完成富士康成都項(xiàng)目25萬人的招工目標(biāo)。”群康科技企業(yè)人力資源部的許松表示。今年富士康在四川的搶工大戰(zhàn)得到了政府助力。動用全省之力幫企業(yè)招工,這在四川歷史上是第一次,這也從另一側(cè)面反映出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的務(wù)工變革。

  鄉(xiāng)政府的任務(wù)

  遠(yuǎn)在川南的通江縣九層鄉(xiāng)政府的社保辦主任徐軍,在2月9日節(jié)后上班之后,就開始加緊處理富士康新一批招工的事情。

  “按照縣里布置的任務(wù),在2月份要完成11個富士康招工目標(biāo)。這基本是去年下半年5個月完成招工目標(biāo)的總數(shù),難度很大。”按照規(guī)劃,九層鄉(xiāng)幫助富士康招聘員工的工作要到今年5月才會結(jié)束。

  從去年8月開始,九層鄉(xiāng)已經(jīng)在7個行政村和一個居委會前后進(jìn)行過三批招聘,完成了11個富士康的招工目標(biāo)。“算是超額完成了任務(wù)。2月份可能是考慮到外出務(wù)工人員都比較集中在家鄉(xiāng),定的指標(biāo)一下就高出了很多。”

  事實(shí)上,不僅僅是通江。四川省內(nèi)所有的市州,從去年8月份開始,就按照四川省上的要求,開始在全川之內(nèi),由地方政府出面,開始為富士康成都項(xiàng)目代為招聘工人。

  “富士康是四川的一號招商引資工程,省里相當(dāng)重視。幫助它完成招工已經(jīng)是作為一項(xiàng)政治任務(wù)下達(dá)到各地方。從省到市州再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級,招工指標(biāo)層層分解,要求落實(shí)要人頭上來完成。”四川德陽市的一位勞動就業(yè)保障部門的人士表示,由政府出面,在全省范圍內(nèi)為一家企業(yè)解決用工問題,此前四川從未出現(xiàn)過。“據(jù)我了解,現(xiàn)在用工需求緊張,各個地方都感到很頭疼。”

  四川省政府之所以舉全省之力幫助富士康招工,在于該企業(yè)對于四川的重大意義。富士康在成都項(xiàng)目上將投資50億美元,而成都項(xiàng)目在全部投產(chǎn)之后,每年的總產(chǎn)值將達(dá)到2000多億元,是四川全省此前電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6倍。對四川而言,富士康項(xiàng)目的順利與否意義重大。

  但在用工需求日益緊張的背景下,富士康項(xiàng)目的招工工作一直面臨著重重壓力。

  “我們很多外出務(wù)工人員并不是很愿意到富士康工作,主要是待遇問題。”通江縣一位勞動部門人士表示,通江傳統(tǒng)的外出務(wù)工人員此前主要集中在河北唐山和上海一帶。“主要是做建筑工人,每個月的收入在3000到4000元左右。而富士康的平均收入大概在2000多元,對他們的吸引力不大。”九層鄉(xiāng)政府的工作人員也表示,此前有送往富士康工作的務(wù)工人員,在從深圳培訓(xùn)回來后辭職的。“不適應(yīng)富士康嚴(yán)格的管理和待遇是辭職的主要原因。”

 

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  財(cái)政支持

  為了幫助富士康順利完成招工目標(biāo),四川全省范圍內(nèi),從去年8月開始,各地方政府就加足馬力,全力應(yīng)對。

  四川宜賓李場鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任陸祥德表示,包括該鎮(zhèn)在內(nèi)的宜賓各地,把為富士康招募員工工作作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng),納入對各村、社區(qū)的年終目標(biāo)考核。“鎮(zhèn)里還專門成立了富士康集團(tuán)群康科技人力資源招募工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長親自牽頭掛帥。在去年年底的時(shí)候,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)就被扣分,取消其評選先進(jìn)的資格。”

  而在一些務(wù)工人員輸出大(市)縣,政府部門的招工工作進(jìn)行得更為細(xì)致。

  四川廣漢勞動和社會保障局的一位人士表示,為富士康招工項(xiàng)目,該市組織動員起來的機(jī)構(gòu)包括勞動保障、教育、財(cái)政、人事、公安、市總工會等9個市屬部門,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“市目標(biāo)督察辦公室還進(jìn)行專項(xiàng)督察。對于招工進(jìn)程建立每日一匯報(bào)制度。”

  而省內(nèi)各地招聘的重點(diǎn)針對三個方面:社會招聘、返鄉(xiāng)務(wù)工人員招聘和各中學(xué)與中等技術(shù)職業(yè)學(xué)校招聘。

  僅僅在通江縣一地,就需在今年5月底之前為富士康成都項(xiàng)目招募員工2550名。“其中,學(xué)校要招1000人,社會招募1300人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工招募250人。”該縣勞動保障部門的一位工作人員表示,為了完成招募任務(wù),“基本都是將目標(biāo)分解后以任務(wù)方式強(qiáng)行壓下去的,各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成。完成有獎勵,完不成予以處罰。”在這樣的高壓下,各級基層機(jī)構(gòu)千方百計(jì)地把完成招募目標(biāo)成為近期最重要的任務(wù)之一。“刻光盤、發(fā)傳單、入戶動員,什么方法都用盡了。”通江縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長表示,“宣傳其實(shí)也不見得有效,老百姓最后關(guān)心的還是收入問題。”

  為了保障富士康招工,各地地方政府除了動用政務(wù)系統(tǒng)外,在財(cái)政上也專門撥付資金。僅僅成都市成華區(qū)財(cái)政局為富士康人力資源招募工作就劃撥了50萬元經(jīng)費(fèi)。“這些經(jīng)費(fèi),用在招募、體檢、護(hù)送、務(wù)工人員路費(fèi)等等各個方面。”而據(jù)了解,有些地方,甚至還劃撥了數(shù)萬元作為專門的完成招募工作單位的獎勵資金。

  “但即便是這樣,要完成富士康的員工招募任務(wù),依然還是有很大的困難。”一位參與招工的地方政府人士表示。

 

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  務(wù)工之變

  富士康的招工大戰(zhàn),只是近年來勞動力市場格局轉(zhuǎn)變的一個縮影。

  近幾天,四川省職介中心主任吳江每天都要接到近10家省外勞動部門或企業(yè)的用工函電。“現(xiàn)在是外省和本地的用工需求都很迫切,各地都在想辦法招人,競爭很激烈。”

  “這兩年,四川外出務(wù)工的人員回流越來越多,本地企業(yè)對于用工的需求也越來越大。本地招工難已經(jīng)不再是個別現(xiàn)象。”成都市人才市場策劃發(fā)展部的陳維昭表示。

  本月底,成都即將進(jìn)行一場特大型招聘活動。“現(xiàn)在報(bào)名的企業(yè)就已經(jīng)超過1100多家。估計(jì)最后報(bào)名的企業(yè)會達(dá)到2000家以上。”陳維昭表示,今年“特大招”的展位數(shù)量是去年的三倍。“尤其是IT、電子信息類企業(yè)的用工數(shù)量大幅上升。”

  這一趨勢與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢相吻合。2010年,以電子信息為代表的產(chǎn)業(yè)西進(jìn)加速。以成都為例,先后有富士康、戴爾、聯(lián)想、仁寶和緯創(chuàng)等電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭落戶。僅僅是富士康、仁寶和緯創(chuàng)三大電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭在成都的生產(chǎn)基地招收的普工就超過40萬人。

  “‘十一五’期間,四川全省引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金由2006年的1096億元預(yù)計(jì)增長到5000多億元,連續(xù)4年每年跨越一個千億元臺階。包括電子信息、重化工、釩鈦鋼鐵、天然氣化工、整車制造等領(lǐng)域都在快速發(fā)展,對于務(wù)工人員的需求也在大幅上升。”四川省企業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會的人士表示,四川在招商引資和本地企業(yè)方面的快速發(fā)展已經(jīng)影響到勞動力用工市場格局的變化。

  除了大產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目的發(fā)展對勞動力需求激增之外,四川中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也開始不斷反向吸收外出務(wù)工人口回流。

  成都近郊的金堂縣是傳統(tǒng)的務(wù)工人口輸出地。主要的外出人員集中在廣東沿海一帶,以致廣東的厚街有“小金堂”之稱。但今年,金堂縣政府卻不再鼓勵當(dāng)?shù)厝藛T外出務(wù)工。“政府希望他們能在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。”金堂縣就業(yè)服務(wù)管理局局長梁元惠表示,今年隨著當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展,金堂新增的就業(yè)崗位就超過了1.2萬個。 “本地工資與沿海的差別已經(jīng)比以前縮小了很多,很多人已經(jīng)有就近務(wù)工的想法。”

  在春節(jié)之前,金堂縣針對返鄉(xiāng)民工專門設(shè)立了7個宣傳點(diǎn),針對4萬多名返鄉(xiāng)務(wù)工人員,發(fā)放了3.8萬份宣傳資料,希望打算外出務(wù)工的人員能夠留在本地就近就業(yè),或者自主創(chuàng)業(yè)。“據(jù)我們統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在已經(jīng)有2000多人愿意在本地就業(yè)。”

  中西部地區(qū)從以前的勞動力“無限供給”到“有限供給”的轉(zhuǎn)變在另一個層面上增加了東西部地區(qū)搶人大戰(zhàn)的爆發(fā)烈度。 根據(jù)《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》,2011年以后四川省新增勞動力將出現(xiàn)逐年遞減的趨勢,“十二五”時(shí)期農(nóng)村新增勞動力將從2011年的116萬人逐年減少至 2015年的94.5萬人。

  “未來幾年,我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移增量僅剩一兩百萬人的空間。”四川省農(nóng)勞辦主任吳祥玉認(rèn)為,在這樣的大背景下,東西部用人單位的搶人大戰(zhàn)今后還會愈加激烈。

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