《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)近日正式發(fā)布，提出了12項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)。

這12項(xiàng)任務(wù)中，既有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快清潔能源替代利用、推進(jìn)煤炭清潔利用等源頭防治措施，也有全面整治燃煤小鍋爐、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治、深化城市揚(yáng)塵污染治理等末端治理要求。

《方案》明確，到2017年底，云南省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，部分地區(qū)持續(xù)改善。其中，昆明市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度要比2012年下降10%以上，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加；其他州、市政府所在地PM10年均濃度比2010年有所下降，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。

霧霾等重污染天雖少，卻不忘強(qiáng)化預(yù)警

近兩年來，全國(guó)大部分城市出現(xiàn)重污染天，云南的情況相對(duì)較好，但《方案》還是對(duì)此提出了預(yù)警。

《方案》要求，環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門合作，建立重污染天監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2015年底前，完成省級(jí)、昆明市重污染天監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并依據(jù)重污染天預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。重污染天應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

根據(jù)《方案》，曲靖、玉溪及其他環(huán)境空氣質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，要組織編制重污染天應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣话l(fā)事件應(yīng)急管理體系。

淘汰黃標(biāo)車任務(wù)雖重，卻不降低標(biāo)準(zhǔn)

《方案》指出，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)管理中，不符合機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。并加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)定期檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。

針對(duì)尾氣污染較為嚴(yán)重的黃標(biāo)車，《方案》提出了明確的淘汰目標(biāo)：2015年底前，基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；2017年底前，基本淘汰昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、普洱、麗江、臨滄等市行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車。

同時(shí)，在推廣新能源汽車和天然氣汽車中，各地新增和報(bào)廢更新出租車、城鄉(xiāng)公交車、城建公共服務(wù)車、城市物流配送車，要逐步采購(gòu)天然氣、雙燃料等新能源汽車。

在全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽油基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2014年底前全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；2015年底前全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

發(fā)展要求雖迫切，依舊提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻

《方案》提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)16個(gè)州、市人民政府所在地城市建成區(qū)及周邊嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的火電、建材、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)搬遷改造。

根據(jù)計(jì)劃，2014年底前，要制定搬遷改造方案；2017年底前要完成搬遷改造工作，特別是昆明市主城區(qū)的云銅股份冶煉加工總廠、昆明玻璃股份有限公司要按期完成搬遷。

根據(jù)規(guī)劃，云南省將提高高污染、高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)新增用能項(xiàng)目，要實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。

《方案》提出，加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成全省 “十二五”工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，爭(zhēng)取在2015年底前再淘汰一批落后產(chǎn)能。

清潔能源推廣難度雖大，依舊設(shè)置明確目標(biāo)

《方案》明確，云南省將加快建設(shè)和完善天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施，不斷擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

云南省提出，到2015年，基本形成中緬天然氣管道省內(nèi)主干支線、沿主干分布的支線網(wǎng)架，配套分輸配氣設(shè)施等工程投入使用；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政中心城市燃?xì)庠O(shè)施全覆蓋，城市天然氣使用量超過15億立方米，工業(yè)用氣量超過20億立方米。全省天然氣消費(fèi)達(dá)到一次能源消費(fèi)總量的3.5%左右，可再生能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到30%。

推進(jìn)煤炭清潔利用。2014年底前，昆明、曲靖、玉溪3市中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍要逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊；其他州、市要完成中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作。

在優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加大清潔能源推廣使用力度方面，云南省還將在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“三江”干流水電開發(fā)，規(guī)范有序發(fā)展風(fēng)電。開發(fā)以生物柴油、生物質(zhì)固體成型燃料為主的生物質(zhì)能，推進(jìn)太陽能發(fā)電，加快推進(jìn)太陽能多元化利用。