北京正在制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。今后，北京將采取單日和多日重污染綜合分級(jí)的方式，發(fā)布空氣重污染預(yù)警，并將加大最高預(yù)警級(jí)別的強(qiáng)制性減排和健康防護(hù)提醒措施。市政府日前召開專題會(huì)議，聽取關(guān)于制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》情況的匯報(bào)。

　　應(yīng)急預(yù)案將征求社會(huì)意見

　　此次制定的預(yù)案完善了應(yīng)急管理機(jī)制，空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。同時(shí)，提高了預(yù)警分級(jí)的科學(xué)性和規(guī)范性，采取單日和多日重污染綜合分級(jí)的方式。預(yù)案中還強(qiáng)化了應(yīng)急響應(yīng)措施，重點(diǎn)加大最高預(yù)警級(jí)別的強(qiáng)制性減排和健康防護(hù)提醒措施。此外，預(yù)案規(guī)范了空氣重污染預(yù)警指令發(fā)布程序，由市應(yīng)急委和指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。

　　正在制定的應(yīng)急預(yù)案將征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見，并按相關(guān)程序發(fā)布。

　　會(huì)議要求，要著眼落實(shí)好今冬以及明年的大氣污染防治工作，切實(shí)加大執(zhí)法力度，力爭(zhēng)今冬空氣質(zhì)量有所改善。此外，抓緊制定2014年度目標(biāo)任務(wù)及措施，要嚴(yán)格考核問責(zé)，把PM2.5指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　重污染日機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行

　　北京市發(fā)布的清潔空氣5年計(jì)劃提出，要將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。在預(yù)警分級(jí)方面，將采取單日和多日重污染綜合分級(jí)的方式。

　　中國氣象局此前表示，京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，將參照國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)等級(jí)劃分為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)預(yù)警，I級(jí)為最高級(jí)別。經(jīng)預(yù)測(cè)，當(dāng)?shù)丶?jí)及以上城市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)3天大于200小于300、大于300小于500及1天以上大于500時(shí)，將分別發(fā)布III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)重污染天氣預(yù)警。

　　市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在修訂的應(yīng)急方案加大了力度，更注重可操作性。修訂的內(nèi)容將增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。

　　據(jù)了解，新修訂的《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將在年底前出臺(tái)。

　　中科院大氣物理研究所研究員王庚辰認(rèn)為，修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該強(qiáng)化跟周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容，并且對(duì)國企應(yīng)該加大控制力度，在重污染天時(shí)，國企應(yīng)該帶頭減排。

　　單雙號(hào)限行應(yīng)提前數(shù)日告知

　　針對(duì)重污染天機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，有交通專家擔(dān)心不易操作，因?yàn)橐欢ㄒ崆皵?shù)天甚至一周對(duì)公眾進(jìn)行限行告知，但以目前的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，是否能在提前數(shù)天的情況下，準(zhǔn)確判斷實(shí)行單雙號(hào)限行當(dāng)天的氣象狀況。

　　北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東認(rèn)為，根據(jù)目前北京的情況，至少提前3天告知公眾單雙號(hào)限行的信息應(yīng)該問題不大。即如果明后天將出現(xiàn)重污染，要啟動(dòng)單雙號(hào)限行，市民今天就應(yīng)該知道情況。

　　限行是否應(yīng)該劃定某個(gè)區(qū)域，謝紹東說，因?yàn)榭諝馐橇鲃?dòng)的，如果北京出現(xiàn)了重污染天，要啟動(dòng)單雙號(hào)限行，就應(yīng)該全市范圍限行。

　　謝紹東舉例說，為何國慶期間市區(qū)車輛少了，污染依然嚴(yán)重。因?yàn)橹苓吀咚俟芬廊粨矶?，車的活?dòng)量比平時(shí)還多，只要活動(dòng)多，就會(huì)排放多，空氣是流動(dòng)的，所以污染相較工作日并未減輕。