近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(簡稱《通知》)，宣告新一輪新能源補(bǔ)貼政策啟動。《通知》明確了2013-2015年新能源汽車推廣目標(biāo)：特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。

　　這是一個極富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。

　　截至2012年年底，全國25個示范城市累計(最早自2009年起)推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛(含普通混合動力客車)，其中排名第一的合肥為5622輛。從數(shù)據(jù)可以看到，在過去三年中新能源汽車銷售情況不理想，而接下來能否完成新的計劃目標(biāo)，再次出臺的補(bǔ)貼政策對刺激新能源汽車市場銷量又將會起到多大作用存有較大疑問。

　　近幾年來，國家一直大力倡導(dǎo)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)出臺了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和補(bǔ)貼政策，然而時至今日，新能源汽車中的核心技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這兩大關(guān)鍵領(lǐng)域中所存在各種問題依然沒有得到有效解決。

　　在新能源核心技術(shù)方面，中國企業(yè)在動力電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)等核心領(lǐng)域雖然有一定的發(fā)展，但是產(chǎn)品品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，此外這些技術(shù)的發(fā)展僅僅存在于各個局部的單項突破，在集成技術(shù)方面仍需要攻關(guān)。而且產(chǎn)品的檢測環(huán)節(jié)也往往不到位，比如中國有6家機(jī)構(gòu)在做電池檢測，但整個標(biāo)準(zhǔn)是2009年制定，主要是針對錳酸鋰動力電池的特性來檢測，很難反映目前以磷酸鐵鋰動力電池為主的市場現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展。再比如控制電池運(yùn)行的電池管理系統(tǒng)(Battery Management System，簡稱BMS)國外BMS投放市場前，需要經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境可靠性測試，如沙塵、鹽霧、潮濕、淋雨、高溫等一系列的功能性檢測，耗時數(shù)年。而我國的BMS只是做一些簡單的實時監(jiān)測，至于產(chǎn)品功能的可靠性、穩(wěn)定性、精確度、使用壽命都難以達(dá)到國外行業(yè)水平。如此這般的檢測水平以及檢測手段又如何保證產(chǎn)品的安全可靠，而國內(nèi)電動車發(fā)生自燃的事件也曾多次見諸媒體。再看政府兩次出臺的新能源補(bǔ)貼政策中從來沒有提到對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼，以從根本上鼓勵企業(yè)加大對新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平?；蛘呤莿潛軐ｍ椯Y金以進(jìn)一步加快健全產(chǎn)品的檢測設(shè)施，保證產(chǎn)品的安全性，消除消費(fèi)者對產(chǎn)品本身的安全隱患擔(dān)憂。

　　而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這次的補(bǔ)貼政策中提到”中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面”，然而政策中并沒有更多的相關(guān)細(xì)則來解釋如何實施這一補(bǔ)貼。此外，在有關(guān)新能源汽車的售后服務(wù)以及電池回收等，這些消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善相關(guān)的設(shè)施建設(shè)同時保證消費(fèi)者在買到車后能夠享受到令人滿意的售后服務(wù)，這都是有待出臺更多的政策措施予以解決的。

　　同時，一些地方政府在新能源產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)上往往存在盲目性，這次的《通知》提到”中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵”，在獎勵的同時是否應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)卣耐顿Y建設(shè)行為，減少重復(fù)的低水平的研發(fā)行為以及設(shè)施建設(shè)，并幫助政府探索更有效的新能源汽車商業(yè)模式。

　　此外在這次的《通知》中表示，2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%。外界對其解讀為有可能是對車企的最后一輪補(bǔ)貼。不過此次新政提出了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，盡管細(xì)則未出，但這是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵之一，是對新能源汽車的利好，而如果要真正撬動之一市場，則仍需在關(guān)鍵技術(shù)上著力。