9月17日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了 財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2013〕551號)。《通知》明確了 2013-2015年中央對新能源汽車推廣應用的補貼范圍，力圖以財政手段來引導整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著純電動、插電式(含增程式)等更節(jié)能和更環(huán)保的大方向升級。

　　跟之前盛傳的版本有些不太一樣的是，四部委這次對普通混合動力客車痛下狠手，在2013-2015年連續(xù)三年對新能源汽車的扶持補貼對象中，既有純電動乘用車、純電動商 用車(包括客車)，也有插電式混合動力乘用車和插電式混合動力客車，唯獨沒有普通混合動力汽車和普通混合動力客車(也即非插電式混合動力客車，包括非插電 式的混聯(lián)、并聯(lián)和串聯(lián))。而且，與2009-2012年的”十城千輛”工程以及2012年8月的《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》相比，這次發(fā)布的新政策對混合動力客車的補貼金額大大降低，這對于新能源車這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向將起到至關重要的引導作用。

　　此外，新的補貼政策減少了示范 推廣城市的數(shù)量，明確提出要擇優(yōu)而定：”能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工業(yè)和 信息化部、發(fā)展改革委。四部委將對上報方案進行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單”。而四部委2012年8月發(fā)布的《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣 范圍有關工作的通知》，則是將推廣范圍從目前的25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴大到全國所有城市。

　　新老政策對比 混合動力客車補貼下降

　　從表一中可以清楚地看到，《關 于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(以下簡稱”新政策”)對非插電式的普通混合動力客車采取了一刀切式的規(guī)定，不再給予這部分車型任何補貼。而按 照之前的補貼政策，比如2009年2月份財政部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》以及四部委2012年8月發(fā)布的 《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》(這兩條政策以下簡稱”舊政策”)，車身長度在10米及以上的混合動力客車(包含插電式和非 插電式)按照節(jié)油率，可以享受5萬-42萬元的國家財政補貼。

　　業(yè)內人士猜測，這主要是為了鼓 勵整車廠和零部件廠集中力量重點突破，加大對更加節(jié)能環(huán)保的插電式混合動力客車的研發(fā)投入。按照國務院2013年6月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃(2012——2020年)》，”新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式 混合動力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車?！卑凑者@個節(jié)能總綱領的概念設定，非插 電式的普通混合動力客車只屬于”節(jié)能汽車”，并不在”新能源汽車”范疇，在新政策中沒有獲得財政資金補貼，也在情理之中。

　　同時，新政策對插電式混合動力客車的補貼也有所下降。舊政策中，10米及以上插電式混合動力客車基本都能拿到42萬元的最高補貼額;新政策中，10米及以上插電式混合動力客車只有一檔補貼額————25萬元，比舊政策少了17萬元。

　　因此，可以肯定的是，新能源客車的銷售不會像今年1-5月份那樣火爆，但也能誘發(fā)各地新一輪的新能源客車采購小高峰。只不過，在新政策的引導下，插電式混合動力客車將日益大行其道。

　　表一：關于新能源客車的新舊補貼政策對比　　

　　更加細化 純電動客車補貼范圍擴大

　　鼓勵純電動汽車的推廣應用，是這次四部委新政的重中之重。

　　”以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化”，這是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》中重點提到的技術路線。

　　為了體現(xiàn)這一方針，與混合動力 客車補貼額度下降所不同的是，在新政策中，純電動客車的最高補貼雖然還是50萬元，但補貼車型長度大幅放寬。舊政策中，只有10米及以上的純電動客車才能 享受國家補貼，而新政則規(guī)定6米及以上的所有純電動客車都可以享受30萬-50萬元的補貼額度，按照車身長度的不等，享受30萬、40萬和50萬元的三檔 補貼。

　　但是，新政策對純電動客車做了更多細化，明確規(guī)定”超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補貼15萬元”，而快充式純電動客車按照舊政策，在以前是可以享受50萬元補貼的。這是否意味著，國家對快充式純電動客車仍然持謹慎和懷疑態(tài)度?無論如何，這對于快充式純電動客車整車及電池生產(chǎn)商都不是一個好消息。