[摘要] “近日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過了新能源汽車新一輪補(bǔ)貼方案，四部委正在制定實(shí)施細(xì)則。”科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，新一輪方案在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

近日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過了新能源汽車新一輪補(bǔ)貼方案，四部委正在制定實(shí)施細(xì)則。”7日，在天津召開的第9屆”中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇”上，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，新一輪方案在總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

　　萬鋼表示，近日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，四部委正在制定實(shí)施細(xì)則，并將不日正式啟動(dòng)。新一輪的國(guó)家支持政策在總結(jié)第一階段推廣的經(jīng)驗(yàn)問題和不足之處的基礎(chǔ)上，目標(biāo)是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車順利的走向成熟。

　　新一輪補(bǔ)貼方案主要調(diào)整為以下幾方面：主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開展示范，以試點(diǎn)城市為核心建立區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動(dòng)汽車的推廣，改變?cè)械呢?cái)政資金補(bǔ)貼方式，加快補(bǔ)貼資金的落實(shí)力度，混合動(dòng)力客車向全國(guó)進(jìn)行推廣，對(duì)充電站建設(shè)等進(jìn)行財(cái)政支持等等一系列。

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼

　　萬鋼在講話中提到：”我國(guó)純電動(dòng)公交車已經(jīng)形成國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，部分產(chǎn)品已經(jīng)開始出口，混合動(dòng)力客車區(qū)域發(fā)展成熟，主流產(chǎn)品的實(shí)際節(jié)油率穩(wěn)定在20%左右。我國(guó)新能源公交汽車在大型客車市場(chǎng)中所占的比例近幾年快速升高，從2010年的不足2%，上升到2012年的9.9%，今年4個(gè)月快速上升到14.5%，新能源公交客車的規(guī)模居世界第一。到2013年3月，25個(gè)示范城市的推廣數(shù)量從2012年底的27432輛上升到39800輛，充換電站174座，充電站8000多個(gè)，我國(guó)在新能源汽車推廣應(yīng)用方面居世界前列，據(jù)統(tǒng)計(jì)到今年七月底，示范城市的新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了47800輛。全國(guó)大范圍的大概超過了6萬多輛，增速明顯加快，市場(chǎng)實(shí)踐證明，我國(guó)的純電動(dòng)轎車的產(chǎn)品技術(shù)性能滿足規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)了批量銷售。”

　　除了國(guó)家補(bǔ)貼政策的持續(xù)支持，萬鋼提出電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)要走一條自主發(fā)展道路。首先，要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以市場(chǎng)促發(fā)展。要突破傳統(tǒng)期的運(yùn)營(yíng)方式和商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放到綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢(shì)下，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場(chǎng)。例如分時(shí)租車的商業(yè)模式不僅受到出差旅游人員的歡迎，也為年輕人所青睞。隨著大城市地鐵的建設(shè)，地面公交路線的不斷優(yōu)化，又為電動(dòng)公交客車和出租車創(chuàng)造了新的商機(jī)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)快速發(fā)展，城市內(nèi)的小型電動(dòng)物流車的需求劇增，市場(chǎng)廣闊。

　　從目前電動(dòng)汽車的成本構(gòu)成和推廣效果看，大型客車和小型轎車具有較高的性價(jià)比，適用于市場(chǎng)應(yīng)用。從國(guó)內(nèi)外示范的經(jīng)驗(yàn)上來看，電動(dòng)汽車成本價(jià)格雖較高，但運(yùn)營(yíng)成本很低，合適的商業(yè)模式可以合理的分派這其中的利益，形成創(chuàng)新市場(chǎng)的動(dòng)力和廣泛應(yīng)用的合力。創(chuàng)新商業(yè)模式涉及的多是地方縣政策法規(guī)，企業(yè)和地方的積極性最高。在中央政府的積極支持下，一定會(huì)創(chuàng)造出因地適宜的新模式。

　　其次，要加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)形成可持續(xù)的基礎(chǔ)市場(chǎng)建設(shè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。隨著新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式將成為除電動(dòng)汽車本身的技術(shù)限制之外的一個(gè)重要的制約因素。在新一輪的推廣過程中，要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)主體的商業(yè)模式，電動(dòng)汽車用電價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)新等問題，要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，積極調(diào)動(dòng)多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制，和開放的、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　第三，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新能源汽車正處于快速發(fā)展的過程當(dāng)中，今天掌握的核心技術(shù)不久就會(huì)被更新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇也會(huì)稍縱即逝?？萍疾繉⒓哟罅Χ壤^續(xù)支持新能源汽車的核心技術(shù)研發(fā)，特別是基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。例如動(dòng)力電池、動(dòng)力蓄電池領(lǐng)域要加強(qiáng)電池技術(shù)材料、熱度性能等研究，正在開展動(dòng)力電池和電池管理系統(tǒng)的集成技術(shù)和制造工藝的工藝研究，降低成本、提高動(dòng)力電池的可靠性、耐久性和整車的適應(yīng)性，要不斷的支持整車和零部件的基礎(chǔ)創(chuàng)新，支持相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。我們將繼續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)、平臺(tái)和整車的研究開發(fā)和小規(guī)模的示范運(yùn)行，保持和超越目前已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，明確新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，盡快推出符合市場(chǎng)和公眾需求的產(chǎn)品，適應(yīng)新型、綠色、安全、快捷智能交通體系的發(fā)展。

　　第四，要深入加強(qiáng)國(guó)際合作，深化研發(fā)與示范推廣的國(guó)際交流。我國(guó)已經(jīng)和多個(gè)國(guó)際間的政府合作，建立了合作機(jī)制，中美、中德之間都已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，并且各方均有迫切合力推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的意愿和愿景。為此，要不斷的深化合作，繼續(xù)鼓勵(lì)我國(guó)電動(dòng)汽車”走出去”，也要支持合資企業(yè)和機(jī)構(gòu)，積極參與我國(guó)新能源汽車的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范推廣。在節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展中，我們一如既往，政府支持的政策對(duì)在我國(guó)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類企業(yè)都要一視同仁。

　　最后要發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展。汽車行業(yè)組織協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)要引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)的合作，提出技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，形成一個(gè)共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的戰(zhàn)略合作模式。要集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的突破，加快關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展。