2013中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇7日在天津?yàn)I海新區(qū)隆重召開。國(guó)家科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)陳家昌在發(fā)言中表示，我國(guó)新能源車推廣取得了一定效果，但是在政策方面國(guó)家需要進(jìn)一步扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，他也指出任何新生事物都需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制、機(jī)制方面的難題，所以呼吁大家對(duì)新能源車發(fā)展更加包容。　　

　　國(guó)家科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)陳家昌

　　以下為陳家昌發(fā)言實(shí)錄：

　　關(guān)于我們國(guó)家新能源汽車技術(shù)發(fā)展和示范推廣這項(xiàng)工作，在最近幾年所發(fā)揮的作用，我個(gè)人體會(huì)到從我國(guó)新能源汽車技術(shù)發(fā)展的歷程看，應(yīng)該說我們國(guó)家在”十五”期間，我國(guó)的電動(dòng)汽車應(yīng)該是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)準(zhǔn)備期，國(guó)家投入了8.8個(gè)億開始規(guī)模化組織研發(fā)，帶動(dòng)了企業(yè)投入20多個(gè)億?！笔晃濉逼陂g政府投入力度更大，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四個(gè)部委聯(lián)合推動(dòng)新能源汽車示范推廣工作，取得了非常好的成效。我個(gè)人總結(jié)了五個(gè)方面：

　　一、帶動(dòng)了新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。一項(xiàng)新的技術(shù)研發(fā)出來之后，需要市場(chǎng)和用戶的考驗(yàn)，以便形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)三年多的節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用所形成的規(guī)?；袌?chǎng)，有效帶動(dòng)了企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入，也促進(jìn)了產(chǎn)品技術(shù)不斷成熟。昨天萬部長(zhǎng)也講了，以目前來看，我們混合動(dòng)力的公交車技術(shù)已經(jīng)基本成熟，推廣應(yīng)用示范也非常好，另外乘用車的成熟度也不斷提高，應(yīng)該說我們?nèi)〉昧朔浅？斓倪M(jìn)展。

　　二、帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的培育，在這方面我們非常欣喜地看到近幾年來整車和電池電機(jī)零部件企業(yè)加強(qiáng)合作，整車牽頭帶動(dòng)零部件企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了非常好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

　　三、示范推廣工作帶動(dòng)了我們商業(yè)模式的創(chuàng)新，一項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品，特別是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出來之后，在市場(chǎng)上市初期消費(fèi)者未必認(rèn)同，所以在生產(chǎn)成本上也不可能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，需要我們用新的模式加以推廣。在這方面很多地方和企業(yè)積極探索新的商業(yè)模式，比如像合肥、深圳、杭州等地積極探索，創(chuàng)造出一些新的模式，比如說定向銷售、整車租賃、融資租賃等等一些商業(yè)模式，對(duì)新能源汽車也營(yíng)造了一個(gè)很好的客戶使用環(huán)境。

　　四、帶動(dòng)了我們對(duì)新能源汽車支持的政策環(huán)境條件的改善，大家知道對(duì)新能源汽車我們國(guó)家是作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)來抓的，在國(guó)家層面上出臺(tái)了《規(guī)劃》，無論是節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃還是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以及前一段時(shí)間國(guó)務(wù)院出臺(tái)的節(jié)能環(huán)保政策，在里面都提出新能源汽車要發(fā)展的任務(wù)。還有一些地方積極探索，出臺(tái)一些支持政策，電動(dòng)汽車不搖號(hào)，很多地方都正在探索。

　　五、通過示范推廣工作也培育了公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知，實(shí)際上這一點(diǎn)是不容易的。從交通發(fā)展的歷史上看，當(dāng)年蒸汽機(jī)車，也就是現(xiàn)在的火車出來的時(shí)候大家都不看好，甚至出臺(tái)一些規(guī)定是現(xiàn)在想起來很可笑的，就說這個(gè)火車太笨重太慢也很吵，前面必須五十米的地方有一個(gè)人打著小旗告訴大家火車來了，所以我們回顧歷史來看，一項(xiàng)新的技術(shù)，一項(xiàng)有生命力的技術(shù)出來，并不是因?yàn)槟阌猩Χ淮蠹艺J(rèn)可，所以這一點(diǎn)通過這三、四年的示范，大家對(duì)新能源汽車有了比較深入的認(rèn)識(shí)。

　　從國(guó)際上來看，做推廣示范工作并不是我們一個(gè)國(guó)家在做，國(guó)際上也都在探索這樣的工作。從國(guó)外的情況看，示范推廣工作有幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是都有系統(tǒng)化、框架性的技術(shù)研發(fā)和國(guó)家示范的計(jì)劃，在國(guó)家層面上有頂層設(shè)計(jì)。第二個(gè)特點(diǎn)是大家非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三個(gè)特點(diǎn)是制定相應(yīng)的支持扶持政策，第四個(gè)特點(diǎn)是特別重視檢測(cè)效果的評(píng)估，這方面國(guó)外做的非常好，我們國(guó)家也在做，大家的做法有相似之處，也有不同的特點(diǎn)。以上是我們國(guó)家三年多來對(duì)示范推廣工作的個(gè)人認(rèn)識(shí)。

　　第二點(diǎn)我想講關(guān)于政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。

　　很多政策出臺(tái)以后不會(huì)立竿見影，政策效果有滯后效應(yīng)，科研政策也是如此。我們的基礎(chǔ)研究經(jīng)過五年、十年，可能會(huì)有根本性的突破，在技術(shù)研發(fā)中也需要持續(xù)的支持，政策才能充分顯示出效應(yīng)。

　　這十年來科技部對(duì)電動(dòng)汽車支持研發(fā)政策一直沒變，一如既往的大力支持，從政策效果來看現(xiàn)在還是比較明顯的。我們”十五”期間主要做技術(shù)研發(fā)，那個(gè)時(shí)候沒有多少輛車，經(jīng)過”十一五”在技術(shù)研發(fā)上繼續(xù)支持，在示范推廣上大力扶植，現(xiàn)在已經(jīng)成為很大的規(guī)模了。

　　對(duì)于未來，我們國(guó)內(nèi)新能源汽車示范推廣也有一些值得我們思考的問題。

　　第一，我們?nèi)绾畏€(wěn)定政策的預(yù)期，協(xié)同綜合推進(jìn)這項(xiàng)工作。發(fā)展新能源汽車既是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有著巨大的環(huán)保效益、穩(wěn)定的政策支持是一個(gè)通行的做法。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)培育期的投入也是對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的補(bǔ)償。支持政策的目的在于開拓市場(chǎng)、提升新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、避免市場(chǎng)動(dòng)蕩，我們國(guó)家已經(jīng)有很多政策出臺(tái)了，比如政府率先采購使用新能源汽車，這項(xiàng)工作有關(guān)部門和地方也在積極推動(dòng)落實(shí)。比如對(duì)電動(dòng)汽車不搖號(hào)、不限行一些地方也在積極探索，有一些已經(jīng)落實(shí)。還有一些政策我們也希望提出來大家共同思考如何推進(jìn)，比如在一些大中城市，中心區(qū)非常擁擠的地方能不能為新能源汽車在停車、收費(fèi)方面創(chuàng)造一些便利條件，應(yīng)該說從我們國(guó)家大的政策上，對(duì)環(huán)保、節(jié)能是一個(gè)大的方向，這是肯定而不可移的。那么我們?nèi)绾卧诰唧w措施上跟上，這是我們應(yīng)該思考的問題。

　　第二，如何深化改革，破除體制機(jī)制障礙，開拓新興市場(chǎng)。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最大引力，目前的新能源汽車在公交、公務(wù)、出租、租賃等方面的應(yīng)用已經(jīng)開展，特別是在一些新興的應(yīng)用領(lǐng)域，比如我們的日租車、物流車怎么能夠迅速發(fā)展起來，還有一些體制和機(jī)制上需要解決的問題，這也是我們需要思考如何推進(jìn)的地方。

　　第三，如何創(chuàng)新支持政策，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多用戶說買了一輛車沒地方充電，充電不太方便，這就給我們提出了問題，我們?nèi)绾谓⒊潆娫O(shè)施為消費(fèi)者創(chuàng)造條件。首先我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的工作，要在頂層設(shè)計(jì)上要加強(qiáng)，在國(guó)家層面上研究制定電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，明確新建和在建的建筑物場(chǎng)所，電動(dòng)汽車充電設(shè)施配備要求等于，等于跟建筑相關(guān)的，老百姓買回車開回去往哪兒停、怎么充電，這都是跟我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的，所以國(guó)家應(yīng)該制定一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)政策。同時(shí)要加強(qiáng)充電設(shè)施的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管細(xì)則的政策法規(guī)，規(guī)范充電、換電的服務(wù)行為。另外，我們覺得還是要發(fā)揮電力公司在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電力調(diào)配、供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，同時(shí)積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)民間資本，投資充電設(shè)施建設(shè)，特別是像停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、租賃物流車的運(yùn)營(yíng)者的積極性，形成一種電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)專營(yíng)，充電增值服務(wù)開放的模式，如果大家有積極性的話可以探討這樣的方式，相關(guān)部門在政策方面進(jìn)行相關(guān)的研究。[!--empirenews.page--]

　　總而言之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持，就在于他的新生性，需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制、機(jī)制方面的難題。在此我特別呼吁對(duì)于新生事物我們要有寬容的心態(tài)和前瞻的眼光，剛才我講了，兩百年前火車之父剛發(fā)明蒸汽機(jī)的時(shí)候，馬車都要和他賽跑，一百多年前，汽車之父奔馳先生把他的產(chǎn)品交給他夫人作為禮物的時(shí)候，他夫人也感到?jīng)]地方加油。兩百年過去了、一百年過去了，我們看到的火車、汽車都成了我們的必需品。所以今天我個(gè)人感覺，我們新能源汽車也是處于相同地位，五年后、十年后，我想我們新能源汽車應(yīng)該是非常方便的交通工具，這樣的交通工具不單單為我們提供了出行方便，也是我們對(duì)人類的環(huán)境、生態(tài)做的貢獻(xiàn)。