”空窗期”已久的節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼政策(以下簡稱補(bǔ)貼政策)，是今年以來，業(yè)界最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，尤其是在近期，一些業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)公開表示新一輪補(bǔ)貼政策有望在九月份出臺(tái)，這就使得業(yè)界對(duì)新政內(nèi)容的挖掘和討論更甚。

　　其實(shí)業(yè)界對(duì)新補(bǔ)貼政策內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn)，無外乎集中在以下幾方面：節(jié)能與新能源補(bǔ)貼的金額是否有所提高、試點(diǎn)城市和車型是否擴(kuò)大、電動(dòng)車配套設(shè)施建設(shè)能否加快以及”地方保護(hù)主義”現(xiàn)象如何打破等。

　　根據(jù)相關(guān)消息顯示，主管部門對(duì)新一輪補(bǔ)貼政策內(nèi)容已有共識(shí)，而新政在頂層設(shè)計(jì)上也將更”系統(tǒng)化”：新一輪補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼額度基本與此前額度一致，補(bǔ)貼方式將不僅集中在消費(fèi)環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也將獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼;節(jié)能汽車將不再按技術(shù)路線來劃分，而是根據(jù)節(jié)油率劃分為16個(gè)檔次，補(bǔ)貼下限為3000元;試點(diǎn)城市和補(bǔ)貼車型范圍都將進(jìn)一步擴(kuò)大，但補(bǔ)貼門檻將提高;充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼;節(jié)能汽車尤其是混合動(dòng)力車將繼續(xù)獲得補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼額度將大幅低于3000元;在直接的資金補(bǔ)貼政策外，國家還將出臺(tái)一系列有關(guān)新能源汽車的稅收減免政策等。

　　值得一提的是，在新能源車破除”地方保護(hù)主義”這一關(guān)鍵點(diǎn)上，當(dāng)前最多的說法是”新能源汽車的補(bǔ)貼方式將為中央財(cái)政部門直接補(bǔ)貼給企業(yè)”，此舉將一改此前中央財(cái)政部門委托地方政府代為發(fā)放補(bǔ)貼資金給企業(yè)的方式，以打破”地方保護(hù)主義”現(xiàn)象。但事實(shí)上，僅靠減少地方政府代為發(fā)放補(bǔ)貼這一環(huán)節(jié)就能真正打破電動(dòng)產(chǎn)業(yè)的地方保護(hù)壁壘嗎?答案顯然是否定的。

　　一直以來，除了中央財(cái)政直接發(fā)放的新能源汽車補(bǔ)貼外，地方政府為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚢l(fā)展，也都推出了不同額度的新能源車補(bǔ)貼，在”中央+地方”兩種補(bǔ)貼相加后，每輛車的最高補(bǔ)貼金額能達(dá)12萬元，而這兩種補(bǔ)貼都是通過地方政府進(jìn)行發(fā)放，因此當(dāng)?shù)卣谶x擇補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)也勢必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有所傾向，這便逐漸形成了新能源車發(fā)展中”地方保護(hù)主義”的現(xiàn)象。

　　其實(shí)按照中央政府的意愿，在新能源汽車發(fā)展前期，讓示范城市在補(bǔ)貼資金上有一定的”自主掌握權(quán)”，可以更好地調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，以配合國家在各地建設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施、建立政策法規(guī)環(huán)境以及提高服務(wù)運(yùn)營環(huán)境。但經(jīng)過三年的示范運(yùn)行后，中央部門也開始發(fā)現(xiàn)”地方保護(hù)主義”的情況愈加嚴(yán)重，很多地方政府在新能源汽車推進(jìn)上依然在為本地產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這無論對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)還是整體新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會(huì)帶來很大影響。

　　日前，比亞迪總裁王傳福及高級(jí)副總裁吳經(jīng)勝就頻繁前往廣州，與廣州市市長陳建華洽談在廣州投資建廠的事宜，而該項(xiàng)目與比亞迪此前在陜西、云南等地的建廠模式類似，是為比亞迪的公交電動(dòng)車發(fā)展”鋪路”，此外，比亞迪目前還在積極與上海、武漢等地洽談建廠事宜。比亞迪此舉，被外界認(rèn)為是汽車企業(yè)面對(duì)”地方保護(hù)主義”的情況下，無奈的”自救行為”，因?yàn)樵诖酥?，比亞迪生產(chǎn)的電動(dòng)車就只能得到深圳市政府的支持，在當(dāng)?shù)孬@得一定的銷售量。當(dāng)然，比亞迪這一行為的代價(jià)就是，要在發(fā)展初期在每一個(gè)地方投入大量的資金建廠，而這些投入今后還很有可能會(huì)持續(xù)加大。顯然，這種方式并不利于我國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，盡管中央在新一輪新能源車發(fā)展上采取了”直接補(bǔ)貼給企業(yè)”的方式，仍然無法改變各地政府對(duì)本體企業(yè)的保護(hù)意識(shí)。因?yàn)殡S著新能源汽車市場逐漸發(fā)展，各地的新能源車產(chǎn)業(yè)布局已逐步壯大，并且與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、就業(yè)等方面密不可分，想要在短時(shí)間將這部分利益再剝離已顯得非常困難。當(dāng)然我們也明白中央政府已有改變”地方保護(hù)主義”現(xiàn)狀的決心，只是現(xiàn)階段還沒有找到更好地方式。

　　其實(shí)一直以來，不少業(yè)內(nèi)人士也都建議中央政府能將”中央+地方”的補(bǔ)貼金額全部改為僅由中央政府進(jìn)行補(bǔ)貼，如此一來，在補(bǔ)貼幅度不變的情況下又能直接打破”地方保護(hù)主義”的壁壘，但這一方式無疑也會(huì)給中央財(cái)政帶來更多壓力。

　　無論如何，破解”地方保護(hù)主義”是加快新能源汽車市場化步伐的關(guān)鍵要素，尤其是在提出”到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)鄯e產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛”這一目標(biāo)后，相關(guān)主管部門就更不可輕言松懈。