為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，按照《關于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號）的規(guī)定，為落實《上海市軟件和集成電路企業(yè)設計人員專項獎勵辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號）的獎勵政策，制定本辦法。

支持方式：
集成電路高端裝備制造企業(yè)每兩年認定一次，認定資格有效期為兩年。經(jīng)認定的集成電路高端裝備制造企業(yè)，可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設計人員專項獎勵辦法》的規(guī)定，申請相關專項獎勵。

申報條件：
1、依法在上海市注冊登記，具有獨立法人資格；

2、企業(yè)信用信息記錄良好；

3、主要從事光刻機、刻蝕機、離子注入機、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機、集成電路工藝檢測系統(tǒng)等的研發(fā)和制造，主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造；

4、上一年度企業(yè)銷售（營業(yè)）收入達到500萬元以上，其中自主設計制造的產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的50%以上；

5、具有大學?？埔陨蠈W歷的職工人數(shù)占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的40%以上，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的20%以上；

6、擁有核心技術及自主知識產(chǎn)權，上一年度研究開發(fā)費用總額占企業(yè)營業(yè)收入總額的5%以上，其中在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用金額占企業(yè)研究開發(fā)費用總額的60%以上。

政策依據(jù)：
上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委關于印發(fā)《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認定管理辦法》的通知　滬經(jīng)信法〔2013〕878號


詳細內容：

上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認定管理辦法


第一條（目的和依據(jù)）

為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，按照《關于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號）的規(guī)定，為落實《上海市軟件和集成電路企業(yè)設計人員專項獎勵辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號）的獎勵政策，制定本辦法。

第二條（管理部門）

市經(jīng)濟信息化委是本市集成電路高端裝備制造企業(yè)認定工作的主管部門，負責會同市發(fā)展改革委、市財政局開展認定工作，受理申報、審核、處理異議申訴等事項。

第三條（申報原則）

企業(yè)依據(jù)自主自愿的原則，申報集成電路高端裝備制造企業(yè)認定。

第四條（申報條件）

申報認定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應當滿足以下條件：

（一）依法在上海市注冊登記，具有獨立法人資格；

（二）企業(yè)信用信息記錄良好；

（三）主要從事光刻機、刻蝕機、離子注入機、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機、集成電路工藝檢測系統(tǒng)等的研發(fā)和制造，主要從事0.18微米及以下數(shù)字芯片、0.6微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造；

（四）上一年度企業(yè)銷售（營業(yè)）收入達到500萬元以上，其中自主設計制造的產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的50%以上；

（五）具有大學專科以上學歷的職工人數(shù)占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的40%以上，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當年月平均職工總數(shù)的20%以上；

（六）擁有核心技術及自主知識產(chǎn)權，上一年度研究開發(fā)費用總額占企業(yè)營業(yè)收入總額的5%以上，其中在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用金額占企業(yè)研究開發(fā)費用總額的60%以上。

第五條（申報時間）

集成電路高端裝備制造企業(yè)每兩年認定一次，認定資格有效期為兩年。市經(jīng)濟信息化委應當于認定當年的1月底前發(fā)布認定通知。符合認定條件的企業(yè)，應當于認定當年的2月底前向市經(jīng)濟信息化委員提交申報材料。

第六條（申報材料）

申報認定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應當提交以下材料：

（一）集成電路高端裝備制造企業(yè)認定申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證以及其他相關資質證書復印件；

（三）當年企業(yè)職工人數(shù)、具有大專以上學歷的職工人數(shù)、研究開發(fā)人員情況說明；

（四）經(jīng)審計的上一會計年度的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。

第七條（審核時間）

市經(jīng)濟信息化委可以委托行業(yè)專門機構對申報材料進行核實并組織專家進行初審。

市經(jīng)濟信息化委組織審查會議進行復審，并于當年3月底前，將認定企業(yè)名單向社會公示。

市經(jīng)濟信息化委應當于當年4月15日前公布認定企業(yè)名單。

第八條（異議處理）

企業(yè)對認定結果有異議的，可以在收到認定結果后的20個工作日內，向市經(jīng)濟信息化委提出申訴。

第九條（企業(yè)變更）

經(jīng)認定的集成電路高端裝備制造企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務重大變化等情況時，應當在發(fā)生之日起的20個工作日內，向市經(jīng)濟信息化委申請辦理變更申報手續(xù)。

第十條（工作要求）

市經(jīng)濟信息化委在認定工作中遵循公平、公正、科學、高效的原則，并為申請企業(yè)保守商業(yè)秘密。

第十一條（誠信原則）

申報企業(yè)應當對申報材料的真實性負責，并接受審計、財稅等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條（行政措施）

市經(jīng)濟信息化委應當會同有關部門，對經(jīng)認定的集成電路高端裝備制造企業(yè)進行抽查，有下述情況之一的，取消其認定資格，并視情取消其下一次申請資格。

（一）因騙取財政資金補助、逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等，或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到稅務機關處罰；

（二）在安全、質量、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為，受到有關部門處罰；

（三）未及時報告企業(yè)更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務重大變化等事項。

第十三條（監(jiān)督檢查）

市經(jīng)濟信息化委受理對認定工作中違法違規(guī)行為的舉報，并接受社會監(jiān)督。

第十四條（申報條件調整）

市經(jīng)濟信息化委可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對本辦法第四條規(guī)定的申報條件進行調整。

第十五條（政策享受）

經(jīng)認定的集成電路高端裝備制造企業(yè)，可按照《上海市軟件和集成電路企業(yè)設計人員專項獎勵辦法》的規(guī)定，申請相關專項獎勵。

第十六條（數(shù)字說明）

本辦法所稱“以上”包含本數(shù)。

第十七條（應用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十八條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行，有效期至2017年12月31日。

《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認定管理辦法》

起草說明

為貫徹落實國務院《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2011〕4號，以下簡稱4號文）和市政府《關于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號，以下簡稱26號文），推動《上海市軟件和集成電路企業(yè)設計人員專項獎勵辦法》（滬經(jīng)信法〔2012〕557號，以下簡稱557號文）獎勵政策的落地，市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局共同起草了《上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認定管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、必要性

2012年3月15日，市政府發(fā)布了26號文。依據(jù)4號文中“各級人民政府可對有突出貢獻的軟件和集成電路高級人才給予重獎”的規(guī)定，在人才政策一章中要求“實施對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的軟件設計人員、集成電路設計人員的政府獎勵政策”。

根據(jù)這一要求，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委于2012年8月30日聯(lián)合印發(fā)了557號文。其中，第二條第一款第（三）項規(guī)定“經(jīng)市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委共同組織認定的集成電路高端裝備制造企業(yè)中從事集成電路領域光刻機、刻蝕機、清洗設備、拋光設備、物理或者化學氣相沉積設備、檢測設備、自動化輸運設備等自主制造裝備技術研發(fā)，裝備工藝技術研發(fā)，集成電路芯片器件模型、設計規(guī)則、數(shù)據(jù)庫及工藝的研發(fā)，項目管理等工作的集成電路高端裝備制造人員”是本辦法所稱的軟件和集成電路企業(yè)設計人員，具有申請專項獎勵的資格。這一規(guī)定出臺之際，還沒有規(guī)范高端裝備制造企業(yè)的認定工作的相關規(guī)定，需要盡快出臺，以保證高端裝備制造人員專項獎勵工作的順利進行。

二、起草過程

26號文和557號文正式出臺以后，依據(jù)相關要求，我們成立了由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市集成電路行業(yè)協(xié)會等部門組成的起草工作小組，對集成電路高端裝備制造企業(yè)認定辦法進行了研究，多次召開委、辦、局座談會和企業(yè)座談會，組織進行專家論證，多次召開征詢意見會，并以書面形式征求了相關委、辦、局和重點企業(yè)意見。依據(jù)“企業(yè)自主自愿申報、認定流程公開公正”的原則、在充分討論基礎上，歷經(jīng)數(shù)稿，形成了本《辦法（草案）》。

三、有關問題的說明

《辦法（草案）》共十八條，需要說明的問題如下：

（一）認定標準說明。

為了對高端裝備制造企業(yè)的認定標準進行清晰的界定，我們委托市集成電路行業(yè)協(xié)會多次召開企業(yè)座談會，對企業(yè)認定標準進行討論。在此基礎上，參考國家財政部、稅務總局《關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）中關于集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認定條件，《辦法（草案）》在第四條規(guī)定了符合本市產(chǎn)業(yè)特點的集成電路高端裝備制造企業(yè)認定條件。

（二）認定周期說明。

參照國家規(guī)劃布局內重點集成電路設計企業(yè)等認定辦法中的認定原則，為了減輕企業(yè)工作負擔，《辦法（草案）》第五條明確認定工作兩年開展一次。

（三）認定工作審核機制說明。

為了落實好認定工作，《辦法（草案）》第二條明確由市經(jīng)濟信息化委作為認定工作的主管部門，會同市發(fā)展改革委、市財政局負責認定工作的申報受理及初審、異議申訴、變更申請和名單發(fā)布等事項。

（四）認定工作監(jiān)督機制說明

為了確保認定工作的公正透明，《辦法（草案）》第十一、第十二、第十三條確立了認定工作的監(jiān)督機制，規(guī)定企業(yè)對申請材料的真實性承擔責任，接受審計、財稅等部門的監(jiān)督檢查；主管部門的認定工作接受社會的監(jiān)督。

以上情況，特此說明。