對于清華紫光集團(tuán)而言，國務(wù)院新政無異于一場及時雨。

12月13日，國務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》，涉及農(nóng)業(yè)水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)、金融、外商投資、境外投資等13類投資項(xiàng)目，并將中方在境外投資須經(jīng)國務(wù)院審批之投資額升至10億美元。

在此之前，中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報國務(wù)院投資主管部門備案。2009年6月，國家發(fā)改委依據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》發(fā)布《關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，其中第三條規(guī)定：有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，即境外收購項(xiàng)目在對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿?地區(qū))政府審查部門提出申請之前，境外競標(biāo)項(xiàng)目在對外正式投標(biāo)之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項(xiàng)目信息報告，并抄報國務(wù)院行業(yè)管理部門；第二十條則規(guī)定：投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。

這意味著境外收購必須獲得確認(rèn)函后方可對外開展實(shí)質(zhì)性工作，這里所說的確認(rèn)函被投資界稱為“中國國家發(fā)改委的預(yù)先批準(zhǔn)確認(rèn)函”，俗稱“小路條”。清華紫光集團(tuán)正是被這個“小路條”折磨了近一個月。

今年下半年，清華紫光集團(tuán)和直屬于浦東新區(qū)政府的上海浦東科技投資有限公司同時看中了一家納斯達(dá)克上市公司，即中國無線系統(tǒng)芯片及射頻芯片制造商銳迪科微電子公司。

9月27日，浦東科投向銳迪科發(fā)出收購要約，報價為每股美國存托股份15.5美元。

11月5日，浦東科投就收購銳迪科一事獲得國家發(fā)改委的“小路條”，有效期為六個月。

11月7日，銳迪科宣布又收到清華紫光集團(tuán)每股美國存托股份18美元的收購報價。

11月11日下午，清華紫光與銳迪科簽訂了每股18.5美元的收購協(xié)議，并且獲得了董事會通過。

11月22日，國家發(fā)改委致函清華大學(xué)，認(rèn)定清華紫光集團(tuán)在沒有獲得“小路條”的情況下，進(jìn)場競價的行為違規(guī)。該函還同時抄送至商務(wù)部、國家外匯管理局、上海市發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等中國境外投資相關(guān)機(jī)構(gòu)。

在這種情況下，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清華紫光集團(tuán)很難再同時獲得“小路條”。而且，根據(jù)并購協(xié)議規(guī)定，如果清華紫光集團(tuán)在12月27日仍沒有獲得國家發(fā)改委的“小路條”，不但9.1億美金收購銳迪科要終止，還要向銳迪科支付4.5億元人民幣作為賠償。

誰知命運(yùn)瞬間發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

國家發(fā)改委外貿(mào)司司長孔令龍指出，新規(guī)定下10億美元以下的一般類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，同等適用于國企與民企，日后在數(shù)額內(nèi)的境外投資，只需要填寫一個表格留作備案，非常簡便。毫無疑問，清華紫光集團(tuán)并購銳迪科微電子公司符合新規(guī)定的所有條件。

12月17日晚間，清華紫光集團(tuán)語調(diào)輕松地重申：將繼續(xù)遵守和銳迪科于11月11日簽署的、具有法律約束力的收購協(xié)議。清華紫光和銳迪科雙方繼續(xù)為完成交易密切合作，其中包括申請并獲得相關(guān)的監(jiān)管部門批準(zhǔn)。