近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50918-2013，自2014年6月1日起實(shí)施。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是智能卡領(lǐng)域的首個(gè)工程建設(shè)國標(biāo)，其中，第3.2.4、3.2.5條為強(qiáng)制性條文，這標(biāo)志著此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有法律效益，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

首個(gè)工程國標(biāo)

城市通卡行業(yè)的健康發(fā)展，離不開標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，截至目前，已頒布實(shí)施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有11項(xiàng)，涉及芯片、操作系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測以及互聯(lián)互通等應(yīng)用，涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)。此次由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心(以下簡稱“部IC卡中心”)會(huì)同有關(guān)單位共同承擔(dān)編制任務(wù)的工程建設(shè)國標(biāo)，從更權(quán)威的角度，對城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)做出了規(guī)定，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約型智慧城市建設(shè)。

部IC卡中心常務(wù)副主任馬虹在談到此項(xiàng)國標(biāo)時(shí)，提到“根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈2O1O年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃〉的通知》(建標(biāo)『2010』43號)和《關(guān)于調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)<城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范>主編單位的函》(建標(biāo)標(biāo)便『2012』137號)的要求，我們中心組織了相關(guān)的行業(yè)專家、運(yùn)營單位、企業(yè)，經(jīng)過近三年的研究、制定，最終形成了定稿，上報(bào)國家相關(guān)單位批準(zhǔn)?！?BR>
在智能卡系統(tǒng)工程建設(shè)方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題一直困擾著智能卡行業(yè)發(fā)展。從事城市通卡系統(tǒng)集成的鄭州新開普電子股份有限公司城市與金融行業(yè)總監(jiān)畢強(qiáng)偉指出，首個(gè)智能卡技術(shù)國標(biāo)的頒布，將更加規(guī)范、科學(xué)的引導(dǎo)全國通卡工程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收向產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，指引企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)規(guī)范化創(chuàng)新發(fā)展。

從公告中可以看到，標(biāo)準(zhǔn)中提到了兩條強(qiáng)制性條文，3.2.4條款的“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)使用的智能卡芯片，應(yīng)在非揮發(fā)性存儲器的安全數(shù)據(jù)區(qū)中寫入經(jīng)授權(quán)確認(rèn)的安全認(rèn)證識別碼，且安全認(rèn)證識別碼應(yīng)不可改寫”。3.2.5條款的“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)應(yīng)支持讀取安全認(rèn)證識別碼指令?！?BR>
按照國家標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)條款中出現(xiàn)強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)即為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)強(qiáng)制性條文是要求必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果有違反情況，將有當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。這在IC卡行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)編制歷史上是首次出現(xiàn)，并且這兩項(xiàng)條款共同關(guān)注了安全認(rèn)證模塊。

中國電子科技集團(tuán)第15研究所研究員潘利華，這項(xiàng)國標(biāo)的主要審查專家之一，他指出強(qiáng)制性國標(biāo)具有一定的法律效力，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)有力推動(dòng)力，應(yīng)該提醒每一位行業(yè)從業(yè)者，重視標(biāo)準(zhǔn)工作和建設(shè)，企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力也將源源不斷。

捷德中國金融及政府事業(yè)部總經(jīng)理白雪晶對于潘老師的觀點(diǎn)十分認(rèn)同，“執(zhí)行強(qiáng)制國標(biāo)，將為城市一卡通企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)帶來了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，縮短了研發(fā)時(shí)間?！?BR>
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互通

“《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》側(cè)重于信息技術(shù)應(yīng)用，從城市公共交通、軌道交通、表具類、出入口控制類等業(yè)務(wù)應(yīng)用方面規(guī)范智能卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域智能卡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。” 上海華虹集成電路有限責(zé)任公司市場總監(jiān)賈峻對于國標(biāo)的規(guī)范內(nèi)容十分關(guān)心。

根據(jù)國家規(guī)定，當(dāng)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢止，標(biāo)志著此次國標(biāo)成為智能卡領(lǐng)域的最高統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)運(yùn)營單位以及企業(yè)提供了最權(quán)威的準(zhǔn)繩。參與了《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程規(guī)范》編制工作的上海復(fù)旦微電子集團(tuán)股份有限公司北方區(qū)市場拓展部經(jīng)理王寶鶇告訴記者，在全國城市一卡通互聯(lián)互通工作中，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將最大限度減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而無法聯(lián)通的問題，極大地推動(dòng)互聯(lián)互通工作，使互聯(lián)互通更簡單、更標(biāo)準(zhǔn)，也避免為了互聯(lián)互通做系統(tǒng)改造而造成的浪費(fèi)。

截至2013年10月，實(shí)現(xiàn)全國城市一卡通互聯(lián)互通的城市達(dá)到35個(gè)，遍布東北、華北、華中、華西、華東、華南全國六大板塊，第一批互通城市運(yùn)營單位同時(shí)也是首個(gè)國標(biāo)參編單位的上海公共交通卡共分有限公司技術(shù)總監(jiān)張弛對于國標(biāo)頒布表示了祝賀，他認(rèn)為此項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是在國家層面上第一次對智慧城市建設(shè)作了具體定義，對于改變各個(gè)城市之前在公交、軌道交通等領(lǐng)域的智能卡建設(shè)“各自為戰(zhàn)、重復(fù)投資”的局面，起到了很好的規(guī)范作用，為城市通卡系統(tǒng)的發(fā)展免除了后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)了對未來互聯(lián)互通事業(yè)的信心。