根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》精神，為了“優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持應(yīng)用”，工信部出臺(tái)了《光伏制造業(yè)規(guī)范條件(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》)。建立企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通行的辦法，對(duì)于提高一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有積極意義，也有利于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)多種技術(shù)路線(xiàn)的競(jìng)相發(fā)展，達(dá)到保持我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先國(guó)際的生產(chǎn)能力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力目的。作為一家有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、國(guó)內(nèi)唯一一家能規(guī)模生產(chǎn)碲化鎘薄膜組件的光伏企業(yè)，龍焱公司深表支持，并在認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為《條件》對(duì)薄膜光伏企業(yè)的一些要求和規(guī)定，可能會(huì)影響薄膜光伏行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，龍焱公司提出以下幾點(diǎn)看法和建議：
一、 《條件》的出臺(tái)是為了加速我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)程，促進(jìn)過(guò)大而缺少競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出市場(chǎng)。2012年我國(guó)晶硅組件出貨量為23GW，而薄膜組件實(shí)際出貨量只有400MW，僅占總出貨量的2%。也就是說(shuō)，薄膜電池在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)所占的比重不足以使之成為產(chǎn)能過(guò)剩的重要因素。美國(guó)與歐盟針對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品先后采取的“雙反”行動(dòng)，都是只反晶硅而不反薄膜。他們不是不想反，而是沒(méi)有足夠的理由反，而我們更沒(méi)有必要主動(dòng)去做那些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手希望看到的事情。薄膜技術(shù)與晶硅技術(shù)相比，確實(shí)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的成熟度，在技術(shù)壁壘和資金的需求上有很大的差別。在薄膜電池領(lǐng)域里，不可能會(huì)再次重復(fù)出現(xiàn)當(dāng)年晶硅企業(yè)一擁而上的情況。建議《條件》應(yīng)該明確區(qū)別對(duì)待晶硅光伏行業(yè)和薄膜光伏行業(yè)兩種不同的情況，將去過(guò)剩產(chǎn)量的重點(diǎn)放在晶硅，而對(duì)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段的薄膜光伏產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和認(rèn)可度就是他們的準(zhǔn)入條件。事實(shí)上在《條件》出臺(tái)前，一些薄膜光伏企業(yè)已經(jīng)因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而主動(dòng)退出市場(chǎng)，目前在國(guó)內(nèi)還能運(yùn)轉(zhuǎn)的薄膜光伏企業(yè)也已經(jīng)屈指可數(shù)。
二、 建立規(guī)范條件是為了限制落后生產(chǎn)力，而不是為了限制多種技術(shù)路線(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)。按照《條件》中針對(duì)薄膜技術(shù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家薄膜光伏企業(yè)能夠達(dá)到對(duì)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)的規(guī)范條件。而那些還在進(jìn)行各種薄膜技術(shù)的研發(fā)，試圖在中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，也很難能達(dá)到《條件》對(duì)新建和改擴(kuò)建企業(yè)規(guī)定的要求。譬如碲化鎘技術(shù)，《條件》規(guī)定新上項(xiàng)目要達(dá)到13%的光電轉(zhuǎn)換效率，這是美國(guó)第一太陽(yáng)能經(jīng)過(guò)22年的努力，今年剛剛達(dá)到的產(chǎn)業(yè)化水平。用高標(biāo)準(zhǔn)要求新上項(xiàng)目，是完全正確的，但要適度，要從中國(guó)的實(shí)情出發(fā)。如果堅(jiān)持自設(shè)如此高的門(mén)檻，如同是“自廢武功”，自動(dòng)放棄薄膜電池這一塊陣地，會(huì)直接影響薄膜光伏技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)劃都不會(huì)只放在一個(gè)技術(shù)上，因?yàn)槟鞘遣煌暾腿狈﹂L(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的。建議《條件》起草人廣泛聽(tīng)取行內(nèi)專(zhuān)家的意見(jiàn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況制訂出既是高標(biāo)準(zhǔn)又是經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。
三、 保護(hù)和支持薄膜光伏產(chǎn)業(yè)有助于中國(guó)光伏行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，有利于提高中國(guó)光伏行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最近幾年，歐美等國(guó)家重點(diǎn)扶持薄膜太陽(yáng)電池技術(shù)，并持續(xù)取得重大的技術(shù)突破。實(shí)驗(yàn)室銅銦鎵硒(CIGS)光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)20.4%，碲化鎘(CdTe)薄膜電池效率也已達(dá)到19.6%，都已經(jīng)接近或達(dá)到多晶硅電池的水平(20.4%)。而且這兩種薄膜電池全面積組件最高效率均已超過(guò)16%，成本還在持續(xù)降低，極具競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)等一些國(guó)家，薄膜光伏技術(shù)已經(jīng)成為鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)。我們希望政府有關(guān)部門(mén)能注意到光伏產(chǎn)業(yè)中這些技術(shù)的發(fā)展和變化，深入了解薄膜光伏行業(yè)的特性和國(guó)內(nèi)外的進(jìn)展，制定出國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策，保護(hù)和支持目前尚處于初期發(fā)展階段的中國(guó)薄膜光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。