在工業(yè)和信息化部《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布1年之后，2月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”)正式對(duì)外公布。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，到2015年，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。這為大量正處在蹣跚前進(jìn)階段的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注入了又一劑強(qiáng)心針。
有序健康發(fā)展是主題
“對(duì)比《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出了‘有序健康發(fā)展’，這正是國(guó)家對(duì)眼下物聯(lián)網(wǎng)虛熱的冷思考。”談到本次出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)最大的特點(diǎn)時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所陳寶國(guó)博士向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示。
該指導(dǎo)意見(jiàn)提到，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，我國(guó)一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象，亟須加強(qiáng)引導(dǎo)加快解決。對(duì)于這種盲目投資建設(shè)，賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理王桓向《中國(guó)電子報(bào)》記者舉例，眼下中國(guó)約90%的省份將物聯(lián)網(wǎng)或智慧城市作為發(fā)展的主要方向，沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)卣嬲氖袌?chǎng)需求。
南京郵電大學(xué)副校長(zhǎng)、物聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)朱洪波將指導(dǎo)意見(jiàn)看作是國(guó)家正式將物聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抓手的標(biāo)志，將引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)健康有序地發(fā)展。“物聯(lián)網(wǎng)不是炒作，也不是‘老酒裝新瓶’，它是信息產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)的融合滲透。”他深有感觸。
近3年，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)虛熱。“各地在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上缺少戰(zhàn)略性、全局性的眼光，似乎和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)、和信息化有關(guān)的工程或項(xiàng)目都冠以‘物聯(lián)網(wǎng)’的名義，對(duì)整個(gè)全局性、前瞻性、深入性的，包括前瞻的技術(shù)等沒(méi)有深入研究和落實(shí)。”陳寶國(guó)分析，現(xiàn)階段物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一般是中小企業(yè)，缺少核心的、旗幟性企業(yè);物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)體系，包括編碼體系、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有形成，超高頻芯片、高精度傳感器技術(shù)弱;物聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的應(yīng)用模式亟待創(chuàng)新。“如果再炒作幾年，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。”
“雖然技術(shù)門(mén)檻不高，但物聯(lián)網(wǎng)核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)成熟度的參差不齊，導(dǎo)致了近幾年發(fā)展遲緩，特別是在終端應(yīng)用層面上一直沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。”國(guó)際性的半導(dǎo)體領(lǐng)頭企業(yè)羅姆半導(dǎo)體(上海)有限公司技術(shù)中心總經(jīng)理李駿如此評(píng)價(jià)中國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)困境。
擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模很迫切
當(dāng)前的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，總有“雷聲大、雨點(diǎn)小”的感覺(jué)。陳寶國(guó)認(rèn)為，眼下急需擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。有了大規(guī)模的應(yīng)用，才能將小范圍的應(yīng)用連接起來(lái)。
然而，要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的應(yīng)用，卻面臨諸多難題：缺少核心技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格高、市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)力不足。王桓告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，超高頻RFID技術(shù)的缺乏使得RFID芯片價(jià)格高企，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)較難承受。
記者曾經(jīng)采訪揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)，該集團(tuán)信息中心某負(fù)責(zé)人向記者介紹其實(shí)施的物聯(lián)網(wǎng)物流示范項(xiàng)目時(shí)，提到附在每盒藥品上的RFID成本價(jià)格在1元人民幣左右。雖然該示范項(xiàng)目實(shí)施后大幅度提高了藥品的流通管理效率，實(shí)現(xiàn)藥品有效追溯，但是RFID標(biāo)簽成本依然是個(gè)問(wèn)題，在普通的低價(jià)藥品上應(yīng)用面臨困難。
商貿(mào)零售行業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，但是這個(gè)行業(yè)的低價(jià)格、低利潤(rùn)使得物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣難度較大。王桓給記者舉了個(gè)例子，英國(guó)的瑪莎百貨在其銷(xiāo)售的服裝中加入RFID標(biāo)簽，1年約3億枚的需求量，相當(dāng)于中國(guó)1家中型RFID企業(yè)1年多的產(chǎn)能。而中國(guó)的制鞋業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)到170億雙，其中相當(dāng)部分皮鞋將出口，但是中國(guó)的制鞋廠商從一雙鞋中可能只賺取幾分錢(qián)的利潤(rùn)，如果再加入RFID標(biāo)簽，那么將無(wú)利可圖。
王桓認(rèn)為，在國(guó)外商貿(mào)零售業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的案例已經(jīng)較多，主要靠市場(chǎng)力量推動(dòng)起來(lái)，而國(guó)內(nèi)面臨情況相對(duì)復(fù)雜：第一是沒(méi)有真正實(shí)力強(qiáng)大的零售商;第二是人力成本還沒(méi)有成為企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的決定因素;第三是企業(yè)基本很難自發(fā)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，相當(dāng)部分在等待國(guó)家采取財(cái)政手段補(bǔ)貼技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，企業(yè)出于節(jié)省人力成本或是提高生產(chǎn)效率自發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積極性不高。
“大規(guī)模應(yīng)用RFID標(biāo)簽，或能減少人力成本，從而抵消RFID標(biāo)簽帶來(lái)的成本。”王桓分析道，“而如果成功解決大規(guī)模應(yīng)用問(wèn)題，傳感器、RFID的使用規(guī)模和使用量就會(huì)上來(lái)，那么傳輸、信息處理和應(yīng)用層等環(huán)節(jié)涉及的物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也將被帶動(dòng)起來(lái)。”
無(wú)法回避信息安全問(wèn)題
如何實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用?依靠市場(chǎng)力量在短期內(nèi)顯然很難實(shí)現(xiàn)。陳寶國(guó)認(rèn)為，政府要集中力量辦大事，特別是在行政系統(tǒng)內(nèi)垂直管理的大型央企中，需要大力推行物聯(lián)網(wǎng)在其重要信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，突出大規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。另外，還需要在公共安全領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域大規(guī)模推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，應(yīng)用普適性傳感，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理的水平。
朱洪波則指出，大規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)需要建立大的平臺(tái)，而物聯(lián)網(wǎng)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，各行業(yè)間壁壘大，已經(jīng)形成了孤島，這就需要打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供統(tǒng)一的服務(wù)。
大規(guī)模推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的主要障礙是安全問(wèn)題。陳寶國(guó)告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)大多數(shù)應(yīng)用在不太關(guān)鍵的領(lǐng)域，包括服裝、食品等，大規(guī)模的工程化應(yīng)用少，特別是在重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用還很少，這主要是因?yàn)轭櫦傻桨踩珕?wèn)題。而這又和我國(guó)現(xiàn)行的誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的信息化安全管理制度有關(guān)。“只有物聯(lián)網(wǎng)安全得到保障，才能有大規(guī)模的應(yīng)用。”他強(qiáng)調(diào)。
談到指導(dǎo)意見(jiàn)將產(chǎn)生何種效應(yīng)?專(zhuān)家們紛紛向《中國(guó)電子報(bào)》記者表示，該意見(jiàn)只是宏觀性文件，并不是實(shí)施細(xì)則，不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，還有待后續(xù)政策細(xì)則出臺(tái)。