根據(jù)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)公布的一份最新報(bào)告顯示，中國對(duì)美國的投資“之前難以察覺，但現(xiàn)在卻急劇上升”。

美國應(yīng)該擔(dān)心嗎？這會(huì)不會(huì)是現(xiàn)代的特洛伊木馬？

我想還不至于。

這份名為《美國經(jīng)濟(jì)投資中國分析》的報(bào)告提供了有關(guān)中國對(duì)美的對(duì)外直接投資(FDI)及潛在經(jīng)濟(jì)利益的詳細(xì)分析。

截至2011年底，中國的累計(jì)投資額已成長到300億美元，而2010年底才僅58億美元。如下圖所示，中國的FDI近10年來一直穩(wěn)步上升。中國對(duì)美投資主要集中在哪些領(lǐng)域，而我們又可以從這些統(tǒng)計(jì)資料中采取何種策略呢？

1982~2010年中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。 (單位：10億美元) / 資料來源：UNCTADSTAT 

美中委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國國有及國家控股企業(yè)主導(dǎo)著中國的對(duì)外投資。

該報(bào)告指出，北京將其外幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為硬資產(chǎn)的決定相當(dāng)明智。這使其建立了主權(quán)財(cái)富基金，進(jìn)而投資美國股市、私人企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

中國政府的FDI策略也一直在改變。中國領(lǐng)導(dǎo)人之前鼓勵(lì)投資的方向是收購開發(fā)中國家的能源和資源，但現(xiàn)在也鼓勵(lì)投資先進(jìn)國家，包括美國在內(nèi)。

北京的投資目標(biāo)包括“獲得能源及礦產(chǎn)，以及得到更先進(jìn)的技術(shù)，以期讓中國超越現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。此一策略符合中國的十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

收購先進(jìn)技術(shù)反映了中國作為“第二代創(chuàng)新者”的策略，即中國透過發(fā)展制造業(yè)，汲取他人的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，再于國內(nèi)市場(chǎng)重新發(fā)揮。

美國的經(jīng)濟(jì)利益何在？

然而，中國的投資額在近幾年大幅度增加，但這可不是中國單方面造成的。這份報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)衰退加上聯(lián)邦收入減少對(duì)美國政府帶來的挑戰(zhàn)，都使其努力吸引來自中國的新建投資項(xiàng)目，希望創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并協(xié)助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一個(gè)事實(shí)，是中國的投資都挹注在財(cái)力較弱，但擁有可能對(duì)中國而言是有用技術(shù)的公司。

我們?nèi)绾魏饬恐袊鴮?duì)外直接投資對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的利弊？該報(bào)告的評(píng)論是“溫和”。過去5年內(nèi)，美國人在中國國有企業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了1~2萬個(gè)。其中一部份可能會(huì)對(duì)美國整體就業(yè)情況有所影響，但美國就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)況也不容小?。

這份報(bào)告認(rèn)為中國的FDI有助于陷入經(jīng)濟(jì)困境的公司。主權(quán)財(cái)富基金也對(duì)美國經(jīng)濟(jì)有所助益，有助于鞏固金融市場(chǎng)和促進(jìn)房市發(fā)展。

該報(bào)告還援引了匿名資料來源，指出自2007年以來，東南和西南地區(qū)，以及大湖和遠(yuǎn)西地區(qū)受益最大。這些地區(qū)的工業(yè)市場(chǎng)吸引了最多投資，包括石化燃料、化學(xué)品、工業(yè)機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)等。另外，金融業(yè)也是 中國FDI最主要的接收者。

委員會(huì)擔(dān)心中國中國企業(yè)對(duì)美投資終將獲得決策主導(dǎo)地位。該報(bào)告警告道，這些國有企業(yè)反映了北京的訴求－－政府主導(dǎo)著國有企業(yè)的投資，包括鼓勵(lì)對(duì)何種產(chǎn)業(yè)，以及以何種目的進(jìn)行投資。

在收購美國公司資產(chǎn)時(shí)，國有企業(yè)也較私人企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。該報(bào)告指出，中國政府的大量金援對(duì)于收購美國企業(yè)將具有決定性作用。

這份報(bào)告一直提到中國在美國FDI是潛在的特洛伊木馬。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)和能源安全一直是關(guān)注焦點(diǎn)。該報(bào)告也談到了中國在三種能源技術(shù)方面的投資。而最后，作者表示，以這些收購技術(shù)而開發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)，都將被轉(zhuǎn)移到中國。

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編譯： Joy Teng