中國商務部11月1日決定對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。據(jù)申請人估算，在2011年7月~2012年6月的調查期內，歐盟被調查產(chǎn)品的傾銷幅度為11.47%。申請企業(yè)希望通過這次“雙反”讓大家都回到公平競爭的狀態(tài)。
“希望通過這次‘雙反’讓大家都回到公平競爭的狀態(tài)。國外多晶硅生產(chǎn)商有足夠經(jīng)濟實力和我們打消耗戰(zhàn)，一旦中國多晶硅企業(yè)在這次產(chǎn)業(yè)低潮中受到重創(chuàng)，它們又可以回到幾年前的壟斷地位了。”
11月2日，國內多晶硅生產(chǎn)商、重慶大全新能源有限公司(下稱重慶大全)投資者關系負責人何寧在接受記者采訪時道出心聲。
11月1日，應國內4家多晶硅生產(chǎn)商申請，商務部決定對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行“雙反”(反傾銷和反補貼)立案調查。重慶大全是申請企業(yè)之一。
根據(jù)申請企業(yè)目前掌握的數(shù)據(jù)和信息，包括德國瓦克化學公司在內的歐盟11家多晶硅生產(chǎn)商對中國市場存在傾銷行為，并獲得大量補貼。據(jù)估算，在2011年7月~2012年6月的調查期內，歐盟被調查產(chǎn)品的傾銷幅度為11.47%。
價格4年內下降75%
“從去年下半年開始太陽能產(chǎn)業(yè)進入了一個低潮期，再加上歐盟、美國和韓國的不公平競爭，多晶硅價格一路下降。”何寧說，“公司去年最后一個季度出現(xiàn)了歷史上第一次虧損，但公司的經(jīng)營狀況相對于大多數(shù)多晶硅企業(yè)已經(jīng)算不錯的了。”“中國規(guī)模以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)原來有十幾家，但現(xiàn)在除了四五家還在堅持生產(chǎn)之外，其余都已關閉了生產(chǎn)線。就算碩果僅存的幾家企業(yè)，生產(chǎn)線也沒有完全開滿。”何寧表示。記者了解到，2012年初，江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全4家申請企業(yè)尚可維持開工，而到2012年第二季度，洛陽中硅和江西賽維LKD已接近完全停產(chǎn)。
事實上，2011年國內多晶硅當年表觀消費量比上年增長62%，硅市場需求的高速增長本應帶動國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但為何國內多晶硅產(chǎn)業(yè)自2011年以來陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地呢?在何寧看來，這與海外多晶硅的不公平貿(mào)易有很大關系。
數(shù)據(jù)顯示，2008年~2011年，原產(chǎn)自歐盟的太陽能級多晶硅進口絕對數(shù)量增長了272%，進口價格則下降了75%;2012年1~6月與2011年同期相比，進口絕對數(shù)量增長了34%，進口價格則降49%。
何寧說：“由于歐盟多晶硅的進口價格不斷大幅下降，國內多晶硅企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)、保持市場份額，不得不隨之降價，這導致國內生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間被不斷壓縮，乃至出現(xiàn)虧損。”數(shù)據(jù)顯示，2008年~2011年國內同類產(chǎn)品的價格成本差整體跌幅達到89%，2012年1~6月比2011年同期下降了94%。
歐企獲12億歐元補貼
在4家企業(yè)遞交的申請書中，歐盟多晶硅生產(chǎn)商還被指收受當?shù)卣峁┑木揞~補貼，使其產(chǎn)品獲得了比中國同類產(chǎn)品更有利的競爭地位。
何寧表示，盡管收集補貼信息相當困難——由于被調查產(chǎn)品生產(chǎn)商獲得補貼的具體信息絕大多數(shù)屬于內部信息，因此不可能掌握每一被調查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接或間接獲得的補貼項目和獲益情況，并確定單位進口產(chǎn)品的補貼額——但4家企業(yè)仍然提供了充足證據(jù)。
在申請書中，中國企業(yè)主張歐盟向涉案產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供的補貼項目共計3個：德國“改善區(qū)域經(jīng)濟結構共同任務”投資贈款(下稱“共同任務”)、德國東部地區(qū)“投資津貼”項目(下稱“投資津貼”)以及歐洲投資銀行政策性貸款。
在德國“共同任務”項目下，德國聯(lián)邦和各州政府直接以現(xiàn)金形式向特定“激勵地區(qū)”內的投資項目提供無需償還的贈款。在資助金額最高的地區(qū)，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。
“投資津貼”項目則是一項專門用于促進德國東部經(jīng)濟發(fā)展的投資資助計劃，可用于“新投資項目”中的可折舊固定資產(chǎn)的購置或建造。
2001年以來，德國瓦克公司(及其前身)通過“投資津貼”和“共同任務”投資贈款的形式陸續(xù)獲得多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，該公司在2002年、2008年和2009年還從歐洲投資銀行獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。這意味著德國瓦克公司一家企業(yè)在三大項目中共獲得德國政府12.5億歐元的補貼。
“國貨”完全能滿足內需
何寧表示，對歐美韓多晶硅進行“雙反”調查是避免國外產(chǎn)品壟斷、漫天要價的需要。“長期以來，我國多晶硅市場由進口產(chǎn)品壟斷，5年前幾乎完全依賴進口，進口多晶硅現(xiàn)貨價格曾超過400美元/公斤。但隨著國內多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，去年國內多晶硅有50%左右由國內廠商供應，國內領先廠商的生產(chǎn)成本基本可以和國際廠商持平。國內一線廠商如果滿負荷生產(chǎn)，幾乎可以滿足國內多晶硅的需求。”
公開數(shù)據(jù)顯示，近年來，國內多晶硅產(chǎn)量由2008年的4685噸增長到2011年的82768噸，市場份額由2008年的28%上升至57%。
何寧認為，如不及時制止國外多晶硅的傾銷和補貼，一旦國內產(chǎn)業(yè)受到嚴重傷害，原材料話語權又完全掌握在國外廠商手里的話，未來多晶硅價格難以想象，太陽能中下游企業(yè)的商業(yè)安全和利益將遭受嚴重威脅。
就在商務部決定對此案進行調查之后，國內企業(yè)中出現(xiàn)了另一種聲音：一旦“雙反”成功，國外出口商必然會因被征懲罰性關稅而提高產(chǎn)品售價，這會提高國內光伏組件等下游生產(chǎn)商的原材料采購成本。
何寧對此回應說，初步估算的11.47%的傾銷幅度并不算高，采購成本也不會增加多少，而且市場價格最終是供需雙方平衡的結果，在目前需求尚待恢復的情況下，多晶硅價格將如何變動還存在很多不確定因素。“國內下游企業(yè)目前遭遇的困境并不是由原材料成本上漲造成的，而是產(chǎn)能過剩、低價競爭。舉個反例說，目前多晶硅20美元/公斤下游廠商在虧錢，三四年前價格是200～300美元/公斤，廠商為什么反而賺錢呢?更重要的是我們不能為了眼前的利益而不顧產(chǎn)業(yè)的長遠利益。中國光伏產(chǎn)業(yè)只有牢牢把握原材料的話語權，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長久健康發(fā)展。當下游產(chǎn)業(yè)伙伴不得不繼續(xù)履行和國外廠商簽訂的高價多晶硅長期合同，或不得不支付巨額合同罰金的時候，我們需要思考誰才是真正可以值得信賴的合作伙伴。”[!--empirenews.page--]
何寧說：“目前我國多晶硅年需求量是10萬多噸。如果開滿生產(chǎn)線，江蘇中能一年的產(chǎn)能就能達到6.5萬噸，我們重慶大全有1萬噸左右，這還不包括其他幾家企業(yè)。因此滿足內需絕對沒有問題。”