[導讀]兵敗如山倒。繼美國對中國光伏行業(yè)的雙反調查方興未艾之際,歐盟的大棒也揮了下來?!吨袊洜I報》記者從中國機電商會了解到,歐盟已準備近期對中國的光伏產品進行雙反調查,一位江蘇大型光伏企業(yè)高管亦向記者表示,
兵敗如山倒。
繼美國對中國光伏行業(yè)的雙反調查方興未艾之際,歐盟的大棒也揮了下來?!吨袊洜I報》記者從中國機電商會了解到,歐盟已準備近期對中國的光伏產品進行雙反調查,一位江蘇大型光伏企業(yè)高管亦向記者表示,歐盟委員會已在內部開始對此事進行通氣會,當地一些律師也已經獲知,“歐盟的雙反調查預計會在7月底宣布?!?BR>
與美國作為非主流市場不同的是,歐盟市場培育了中國光伏產業(yè)的崛起與輝煌,至今歐盟仍占據中國光伏企業(yè)50%以上的出口。業(yè)界普遍預測,若失去歐盟市場,國內至少有六七成企業(yè)倒閉,其中不乏大企業(yè)。與歐盟已是背水一戰(zhàn),絕大多數企業(yè)已被逼上守無可守、退無可退的絕境。
生死之戰(zhàn)
歐盟對華光伏雙反的態(tài)度曾幾經變化。
今年2月底,SolarWorld公司在美國成功提起調查之后,又在總部德國提起雙反,建議歐盟對中國的光伏產品進行懲罰性的制裁。而據一位德國光伏電站安裝商告訴本報記者,最初這個提議只得到了德國環(huán)境部的支持,而在歐盟內部卻引發(fā)了多番爭議。
“如果把中國的產品拒之門外,實際上增加了至少20%的安裝成本,這嚴重影響了安裝商的利益?!鄙鲜鋈耸勘硎荆c前兩年光伏行業(yè)的高利潤相比,2011年至今,利潤已經一再縮水,而當地政府的財政補貼也已經下調到了極限,若此時全部使用高價的本地產品,對安裝商而言基本無錢可賺,這將影響整個歐盟的光伏發(fā)電普及計劃。
在爭議聲中,歐盟本土的光伏組件商在行業(yè)低谷中,經營慘淡。其中德國第一大廠Q-Cells公司在4月申請破產倒閉,而更多的中小企業(yè)也出現了倒閉潮,歐盟開始逐漸重視這些破產的企業(yè),而當地的企業(yè)也開始把責任歸結為中國廉價商品的沖擊所致。
“欲加之罪,何患無辭?!本О奶柲芤晃蝗耸空f,他認為,SolarWorld等幾家公司忽略了本身的設備落后、勞動力高昂、售后服務差等多種原因,只歸結為中國企業(yè)領著政府的高額補貼傾銷所致,而實際上,中國出口海外的光伏產品從未領過一分錢的政府補貼。
上述人士認為,美國在雙反調查的初裁中對中國企業(yè)成功征收31%~250%的高稅更是刺激了歐盟,而且在這個過程中,中國企業(yè)除了組織律師團應對之外,并無任何反制措施。“這也讓歐盟認為,中國光伏行業(yè)是個軟柿子,毫無還手之力?!?BR>
以上種種讓歐盟整個態(tài)度在6月份大變,開始著手準備對華光伏雙反。一位蘇州光伏組件企業(yè)負責人對本報記者表示,鑒于中國企業(yè)應對美國雙反的經歷,對付歐盟,亦有可能重蹈覆轍。
中國光伏行業(yè)的混亂、不團結也讓該負責人憂心忡忡,他表示,5月23日就在美國作出反傾銷初裁之后,在6月份,組件價格不升反降,組件價格從初裁的每瓦0.9美元,已跌至每瓦0.75美元了,其中電池片和晶圓片的價格還在持續(xù)下跌,中國光伏企業(yè)一方面是繼續(xù)競相殺價,另一方面則是繼續(xù)大面積的虧損,“這也給美國人留下了更多的低價傾銷證據,為他們最后加重裁決作準備。”
“這顯然有點饑不擇食了?!背V萏?font class=f14>華新能源公司總裁謝瀟拓對本報記者說,他認為,國內多數的企業(yè)已在倒閉邊緣,而美國市場關閉在即,如今他們在抓住最后一點時機,低價消化庫存,至于是否給整個行業(yè)帶來危機已經不在考慮的范圍了。
謝瀟拓表示,若歐盟也借雙反對中國光伏行業(yè)采取高稅率的懲罰性措施,中國光伏行業(yè)將遭受慘重損失。他認為,近年來,雖然南美市場興起,但當地經濟比較落后,短時間內將無重大起色,日本市場又有大量的本土企業(yè)競爭也難以打開出路,而其他所謂新興市場所能得到的收益更是微乎其微,中國光伏行業(yè)只能全面回縮,集中到本土市場。“而根據計劃,我國到2015年的累積安裝量雖然將達到21GW,但仍無法消化企業(yè)過剩的產能,絕大多數中小企業(yè)將倒閉,一些資金鏈緊張的巨頭也難免陷入破產之境?!?BR>
反擊無力
中國應對國外雙反的失利也與對策不力有關。
謝瀟拓就認為,至今數百家光伏企業(yè)之間沒有形成統(tǒng)一的話語權,幾個名義上的聯盟也只是松散的存在,并未發(fā)揮實際作用,因此在面臨外患時,步伐不一,導致應對乏力,難以震懾對手。
據記者了解,此前的5月,光伏上游的幾家多晶硅一線大廠通過行業(yè)協(xié)會曾聯名上書商務部,要求對美國和韓國的多晶硅傾銷行為進行雙反調查,但而后遭到國內下游多數大廠反對,導致該申請至今未能形成提案,仍在商議之中。
一位多晶硅企業(yè)高管表示,美國一方面以雙反的名義打壓中國下游組件商,另一方面卻積極地用大量財政補貼促使本國的多晶硅企業(yè)低價傾銷中國。美國是多晶硅生產大國,但留在國內使用的不足3%,2011年美國出口中國多晶硅達到了17476噸,一直保持著40%以上的年增長率,而在美國的傾銷之下,中國80%的多晶硅企業(yè)陷入停產中。
“在光伏行業(yè),話語權還是在下游企業(yè),也因它們的反對,對韓美雙反的調查一直未能在商務部立案?!鄙鲜鋈耸空f,他表示,這主要是因為下游的組件是出口創(chuàng)匯大戶,而上游的多晶硅則是替代進口產品,因此下游的聲音更能影響政府部門的決策。
一位江蘇光伏組件商則向本報記者表示,反對中國多晶硅企業(yè)對美國提起雙反有兩方面原因。一方面是,中國多晶硅企業(yè)的打擊對象,如美國以Hemlock為首的幾家大型多晶硅企業(yè)本身和中國光伏企業(yè)結成“平價太陽能聯盟”,中國光伏企業(yè)在應對美雙反調查時,聯盟企業(yè)曾在各種渠道通過游說來阻止,雖然最后成效微乎其微,但畢竟欠了人情。
另一方面是,國內的組件商也擔心,把美國的多晶硅產品擋在國門之外,將可能引起國內原料供應短缺,導致價格攀升,增加企業(yè)生產成本,也擔憂國內一線廠商哄抬價格,形成價格壟斷,到時難免陷入另一個泥潭。
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