過去幾年，德國等歐美國家紛紛制定鼓勵(lì)光伏發(fā)電的政府補(bǔ)貼政策，海外光伏市場持續(xù)擴(kuò)容，而中國的光伏企業(yè)也隨之進(jìn)入了高速的發(fā)展期。然而，世事難料，隨著美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)蔓延，作為光伏產(chǎn)品主要買方的歐美等國相繼削減發(fā)電補(bǔ)貼，光伏發(fā)電市場急劇萎縮，產(chǎn)能過剩問題逐漸凸顯，產(chǎn)品價(jià)格一路下行，國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇“寒冬”，普遍經(jīng)營困難。
危機(jī)之下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭， 5月17日，美國商務(wù)部初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%到250%的反傾銷稅，作為對美國商務(wù)部裁決的回應(yīng)，5月下旬，國內(nèi)業(yè)界巨頭集聚上海，對美國反傾銷的裁定展開聲討，其中尚德董事長施正榮、英利董事長苗連生、天合CEO高紀(jì)凡、阿特斯董事長瞿曉華等大佬悉數(shù)出席。不過，關(guān)于應(yīng)對的具體方案，國內(nèi)廠商卻并未達(dá)成一致。上游的江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅等多晶硅企業(yè)認(rèn)為，美國的多晶硅企業(yè)一直存在對華傾銷，本土企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，要對美國多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。不過，下游企業(yè)尚德、英利、阿特斯等在譴責(zé)美國高關(guān)稅政策時(shí)，卻反對對美國多晶硅雙反采取報(bào)復(fù)性的措施。
然而全球范圍內(nèi)，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無望，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨惡劣，繼美國之后，7月24日，歐洲光伏制造商向歐盟提起對華“反傾銷”調(diào)查申請。由于歐盟市場的重要性，中國光伏企業(yè)感受到了前所未有的危機(jī)，7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中國光伏企業(yè)，代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)正式發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，呼吁中國政府積極維護(hù)國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益，力求阻止歐盟立案。4大光伏企業(yè)甚至阻止了萬人停工抗議。危機(jī)在國內(nèi)愈演愈烈，商務(wù)部再也坐不住了。
在應(yīng)對美國雙反失敗之后，我國商務(wù)部態(tài)度明顯變得強(qiáng)硬起來，開始聽取上游企業(yè)的意見。7月20日，商務(wù)部決定針對美國和韓國的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查，為期3~4個(gè)月后將公布初裁，似乎是放了歐盟一馬，然而歐盟似乎并不買賬，仍未改變針對中國光伏企業(yè)反傾銷立案.
8月13日， 商務(wù)部緊急召見光伏四巨頭入京，針對歐盟對華光伏企業(yè)“反傾銷”訴訟，商務(wù)部日前緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京，共商對策。四巨頭提交《關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》，該《報(bào)告》呼吁，在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計(jì)時(shí)之際，我國政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對，制定反制措施。隨侯8月17日，商務(wù)部受理了對歐盟多晶硅企業(yè)的雙反申請，將在一個(gè)月后宣布是否立案。一場光伏產(chǎn)業(yè)的國際大展已然打響。
危機(jī)之中，國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇了前所未有的危機(jī)，各大掌門人也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，這里面最具震撼性的自然應(yīng)首推光伏巨頭尚德電力施正榮。尚德電力8月15日發(fā)布公告，宣布施正榮辭任首席執(zhí)行官一職，由金緯接任。作為昔日中國光伏界的標(biāo)桿式人物，施正榮的職務(wù)變動引發(fā)了廣泛關(guān)注，“以退為進(jìn)”、“金蟬脫殼”等猜測之聲不絕于耳。而這位大佬“淡出”之后，留給尚德的卻是16億美元的巨額債務(wù)。
無獨(dú)有偶，正處輿論漩渦的另一光伏巨頭賽維LDK也傳出了高管離職消息。賽維LDK較早前發(fā)布公告稱，宣布該公司執(zhí)行董事和戰(zhàn)略執(zhí)行副總裁施正榮由于個(gè)人原因辭職，2012年6月30日立即生效。
另一大巨頭，中國第一家登陸美國納斯達(dá)克的光伏一體化企業(yè)，也是全球領(lǐng)先的太陽能企業(yè)阿特斯陽光電力科技有限公司(以下簡稱“阿特斯電力”)僅一季度就虧損2130萬美元，超過2011年虧損額的三分之一。
然而受傷的并不只是中國，面對中國商務(wù)部的強(qiáng)勢，德國首先開啟了緩和緊張局勢的旅程，8月30日，在距離歐盟是否對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案不足10天的關(guān)鍵時(shí)刻，默克爾4年之內(nèi)第6次本年第2次，開啟了她的訪華之旅，訪華團(tuán)的陣容堪稱強(qiáng)大，幾乎聚齊了“德國的半個(gè)內(nèi)閣”。當(dāng)天，與外界“默克爾將避談光伏”的猜測截然相反，利好消息最終傳出：中國與德國同意通過協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問題，避免反傾銷，進(jìn)而加強(qiáng)合作.
訪華期間，默克爾在會見記者時(shí)明確表示，希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時(shí)間，所以最好是協(xié)商加以解決。”
“剛得到消息，中德兩國總理達(dá)成共識，歐盟或?qū)⑷∠?lsquo;雙反’立案。”8月30日19時(shí)，英利集團(tuán)董事長苗連生此言一出，兩岸可再生能源合作交流會議現(xiàn)場頓時(shí)沸騰，猶如重大節(jié)慶。而受到中德協(xié)商解決光伏問題的消息帶動，8月31日開盤，光伏概念股的向日葵強(qiáng)勢漲停，多家光伏股逆勢上漲。
不過事情似乎并沒有想象中的那樣順利，盡管有了默克爾的保證，但歐盟委員會似乎并不買賬，隨著默克爾的承諾之后的，卻是光伏業(yè)內(nèi)流傳的“立案不可避免”的傳聞。英利公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓也表示：商務(wù)部上周末致電英利，通報(bào)中方已收到歐盟光伏案照會，并召集英利與尚德、天合、阿特斯這 4家光伏企業(yè)的代表和反傾銷律師，于9月4日舉行緊急會議商議對策。
而中國商務(wù)部和中國駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商處均拒絕證實(shí)這一消息，而歐盟委員會貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人克蘭西(John Clancy)對此也保持緘默，僅通過電郵重申：歐盟將在反傾銷申請遞交45天內(nèi)(最后期限為9月6日)作出是否立案的決定。
歐盟貿(mào)易委員卡洛?德古赫特(Karel De Gucht)在對華光伏反傾銷案件上的強(qiáng)硬措施，算是狠狠地給了德國總理默克爾一記“耳光”，不過也可能的是，光伏或許成為了歐盟與中國討價(jià)還價(jià)的有力砝碼。
在基本面沒有障礙的情況下，德國企業(yè)的反傾銷調(diào)查申請并非歐盟的主流看法，但經(jīng)濟(jì)問題可以政治化，這是國際社會的慣例，所以，當(dāng)中國很在乎光伏議題的時(shí)候，光伏貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題便具備了上升為政治議題的可能性。即便最終會不了了之，但這個(gè)議題的上下反復(fù)卻可以為歐盟贏得談判桌上的主動權(quán)和各種資本。