從2002年開始，中國(guó)汽車電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了以大眾消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)力的快速增長(zhǎng)時(shí)期。回顧過(guò)去10年以及改革開放以來(lái)30多年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，反思一下正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，理出一些重要問(wèn)題，對(duì)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展，很有意義。從這樣一個(gè)角度，這里想提出五個(gè)方面的問(wèn)題。

中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)仍有較大增長(zhǎng)潛力，但下一步應(yīng)爭(zhēng)取一個(gè)速度仍然較快、波動(dòng)較小的穩(wěn)定增長(zhǎng)期

過(guò)去的十年，可以說(shuō)是中國(guó)汽車電子產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的“青春期”。“青春期”的特點(diǎn)是充滿活力，總體來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)很快，但不穩(wěn)定，容易波動(dòng)，大起大落。在2002年加速增長(zhǎng)以后，2004年就出現(xiàn)了一個(gè)大的回調(diào)，以至有人說(shuō)汽車電子產(chǎn)業(yè)的冬天是否來(lái)了。最近的波動(dòng)是出現(xiàn)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策出臺(tái)以后，2009年增長(zhǎng)近50%，2010年也超過(guò)30%，但2011年基本維持了上一年的增長(zhǎng)規(guī)模。這一次的波動(dòng)幅度超過(guò)了以往。

2011年，我國(guó)每千人汽車擁有量約為70輛，從可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)仍處在每千人20－100輛的快速增長(zhǎng)期。預(yù)計(jì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的峰值是在2020年前后，即使保守估計(jì)，中國(guó)汽車年產(chǎn)量峰值也有可能達(dá)到五千萬(wàn)輛，如果再考慮到較大規(guī)模的出口，峰值還可能再高一些，可能達(dá)到六七千萬(wàn)輛。從現(xiàn)在開始到2020年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有可能逐步進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)率將高于GDP的增長(zhǎng)率，穩(wěn)定性有所增強(qiáng)?？梢园阎袊?guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期，即“青春期”（或快速增長(zhǎng)期）、穩(wěn)步增長(zhǎng)期和成熟增長(zhǎng)期（2020年以后）。

前些年“青春期”增長(zhǎng)中需要汲取的一個(gè)教訓(xùn)是，政府政策應(yīng)當(dāng)減少而不是加劇增長(zhǎng)的波動(dòng)。短期內(nèi)大起大落，波動(dòng)過(guò)大，對(duì)企業(yè)發(fā)展，不論是生產(chǎn)還是投資，都是有負(fù)面影響的。進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期后，對(duì)短期內(nèi)刺激消費(fèi)的政策應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，要防止過(guò)度透支當(dāng)期消費(fèi)而引起增長(zhǎng)的大起大落。汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，還是要立足于正常消費(fèi)能力的培育。政策重點(diǎn)要放到鼓勵(lì)節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)性政策上。

公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是汽車產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效率提高的最重要的條件

中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已有半個(gè)多世紀(jì)，改革開放也已30多年，但高速增長(zhǎng)卻是最近十年的事情。原因何在？我們經(jīng)常談?wù)摷尤隬TO對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響。其實(shí)最重要的一個(gè)影響是，在允許更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)來(lái)的同時(shí)，也讓一批當(dāng)時(shí)尚無(wú)合法身份的行業(yè)外企業(yè)（其中多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)），以多種曲折的方式進(jìn)入了汽車市場(chǎng)。進(jìn)入的企業(yè)多了，競(jìng)爭(zhēng)增加了，生產(chǎn)成本就下降，能夠買得起車的消費(fèi)者也增加了，消費(fèi)者增加后，又帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了成本下降，從而進(jìn)入了生產(chǎn)和消費(fèi)積極互動(dòng)的循環(huán)。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最近十年的大發(fā)展，首先是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)比較充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)?；剡^(guò)頭看，如果這個(gè)市場(chǎng)形成得早一些，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期還可以提前5到10年。

還值得一提的是，盡管進(jìn)入時(shí)間有先有后，國(guó)有資本、民營(yíng)資本和國(guó)際資本，都獲得了較大的發(fā)展空間，不同所有制資本的長(zhǎng)處都有所發(fā)揮，較好地體現(xiàn)了國(guó)家所倡導(dǎo)的多種所有制形式公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的方針。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)尤為突出。這應(yīng)當(dāng)是這些年來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。今后我們觀察這個(gè)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將資本和企業(yè)適當(dāng)分開。我們將會(huì)看到，純粹地屬于某種資本所有的企業(yè)很難找到，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是多種資本不同形式的混合或融合。

今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將面臨一系列艱巨任務(wù)，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新等。事實(shí)上，一個(gè)公平而有效的市場(chǎng)，可以解決其中的大部分問(wèn)題。這并不是說(shuō)政府不再重要，相反是對(duì)政府提出了更高的要求，就是要由過(guò)去較大程度上的“直接參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境創(chuàng)造者”。這個(gè)環(huán)境，主要是指公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。形成這樣的環(huán)境并不容易，目前我們?cè)谶@方面面臨的諸多問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、市場(chǎng)開放、市場(chǎng)秩序等方面的問(wèn)題，都必須由政府下功夫去解決。繼續(xù)著力建設(shè)公平有效并逐步成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比以往任何時(shí)候都更加重要，這也是過(guò)去幾十年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得出的最重要的一條經(jīng)驗(yàn)。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與社會(huì)和環(huán)境發(fā)生的矛盾與問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)也可以通過(guò)互動(dòng)中的更好發(fā)展得到解決

最近十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是超預(yù)期的，所引起的能源、環(huán)境、交通和城市建設(shè)等問(wèn)題在很多方面也是超預(yù)期的。如何看待和解決這些問(wèn)題？一種思路是放慢甚至停止汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，個(gè)別極端的觀點(diǎn)還主張退回去；另一種思路是把應(yīng)對(duì)這些方面的挑戰(zhàn)，看成是推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，甚至是革命性變革的契機(jī)，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的一句話：通過(guò)進(jìn)一步更好地發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。

后一種思路，是一種問(wèn)題導(dǎo)向或者說(shuō)發(fā)展導(dǎo)向的思路。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的發(fā)展具有更多的外部性，包括好的外部性或不好的外部性。當(dāng)汽車行業(yè)進(jìn)入大眾消費(fèi)的快速增長(zhǎng)時(shí)期后，人們所看到的不僅僅是一種耐用消費(fèi)品使用的推廣，而是一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)，即汽車社會(huì)的到來(lái)。汽車快速增長(zhǎng)后所遇到的種種問(wèn)題，從我們上面提到的問(wèn)題導(dǎo)向或發(fā)展導(dǎo)向的思路來(lái)看，就是一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠看到，能源和環(huán)境問(wèn)題推動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展；交通問(wèn)題帶動(dòng)了智能交通技術(shù)（如車聯(lián)網(wǎng)）的發(fā)展；停車問(wèn)題也會(huì)帶動(dòng)城市建設(shè)方案的革新，如此等等。人們?cè)趹?yīng)對(duì)汽車社會(huì)諸多挑戰(zhàn)時(shí)所激發(fā)出來(lái)的創(chuàng)造力將會(huì)超過(guò)現(xiàn)在的想象。當(dāng)然，人們不應(yīng)總是事后或被動(dòng)地應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，可以有一些前瞻性的考慮和行動(dòng)，比如今后的城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)期中的汽車社會(huì)發(fā)展留下足夠的空間。

中國(guó)具有在新能源汽車領(lǐng)域后來(lái)居上的潛力，但政府應(yīng)恪守技術(shù)中立，尊重符合中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際的技術(shù)選擇。我國(guó)是汽車產(chǎn)業(yè)的后來(lái)者，在傳統(tǒng)汽車技術(shù)上，我們總體上屬于追趕者。但在新能源汽車發(fā)展上，情況開始出現(xiàn)變化。我國(guó)的一些企業(yè)已有了相當(dāng)不錯(cuò)的技術(shù)基礎(chǔ)，與先行者差距不大，有并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先的潛力。當(dāng)然，我們的優(yōu)勢(shì)更多地還是體現(xiàn)在新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力和市場(chǎng)需求潛力上。產(chǎn)品制造能力和配套體系是我們的優(yōu)勢(shì)所在，我國(guó)在市場(chǎng)需求規(guī)模也是領(lǐng)先的。但近一個(gè)時(shí)期的新能源汽車的進(jìn)展，并不像一兩年前那樣樂(lè)觀。這個(gè)時(shí)候，需要冷靜下來(lái)，認(rèn)真思考一下政府和企業(yè)各自應(yīng)該做什么。[!--empirenews.page--]

這里需要提出的一個(gè)看法是，政府應(yīng)與技術(shù)路線保持一定距離，或者說(shuō)采取“技術(shù)中立”立場(chǎng)，把技術(shù)路線的選擇問(wèn)題交給企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)解決。仍然處在研發(fā)階段的技術(shù)有很大的不確定性，能否、何時(shí)以及在何種情況下取得突破或成功，有一定的偶然性，不可能事先規(guī)劃。那種有具體時(shí)間要求的計(jì)劃或規(guī)劃，對(duì)這種前沿性創(chuàng)新活動(dòng)基本不適用。另外一種情況是，越是技術(shù)開發(fā)潛力大的領(lǐng)域，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點(diǎn)的機(jī)會(huì)越多，技術(shù)路線往往越具有不確定性。這些年來(lái)，通訊技術(shù)、電視機(jī)等領(lǐng)域都出現(xiàn)技術(shù)路線快速改變的特點(diǎn)，特別是“顛覆性”技術(shù)的出現(xiàn)，對(duì)行業(yè)的影響是革命性的。新能源汽車領(lǐng)域也有過(guò)多次技術(shù)重點(diǎn)變換的情況。如果過(guò)早確定或指定技術(shù)路線，不僅會(huì)抑制更有優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也會(huì)使自身處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是如此，對(duì)政府來(lái)說(shuō)更是如此。政府過(guò)早地指定或鼓勵(lì)某種技術(shù)路線，涉及范圍更寬，不利影響往往更大。