3月20日，美國(guó)商務(wù)部作出裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車(chē)輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為。同一天，美國(guó)商務(wù)部還對(duì)晶體硅光伏電池組件作出初裁。僅在24小時(shí)之內(nèi)，美國(guó)就針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品作出4次反傾銷或反補(bǔ)貼裁決。而不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)7起。
不言而喻，美國(guó)動(dòng)輒將與中國(guó)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題“政治化”，有其國(guó)內(nèi)政治博弈的需要。特別在其大選之年，保守主義與保護(hù)主義合流，前者的實(shí)質(zhì)是犧牲多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，同時(shí)讓多數(shù)人相信，他們是在抵御外邦、保護(hù)本國(guó)。在轉(zhuǎn)移其國(guó)內(nèi)視線、凝聚民心和暫時(shí)平息紛爭(zhēng)方面，保護(hù)主義往往極具號(hào)召力。營(yíng)造“民族經(jīng)濟(jì)主義”的氛圍，更容易讓中美兩國(guó)陷入競(jìng)爭(zhēng)性保護(hù)主義的囚徒困境，最終受損的是兩國(guó)民眾。
制造業(yè)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本，容不得制裁大棒肆意圍攻。中國(guó)制造的突圍之戰(zhàn)，應(yīng)從宏觀、微觀及戰(zhàn)略三個(gè)層面同時(shí)打好。
宏觀層面應(yīng)做好四件事：
第一，為中國(guó)制造消除誤解、廣交朋友。中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，只是由于受損者往往傾向于發(fā)出更大的聲音，而得益者多保持緘默，美國(guó)社會(huì)的一些反對(duì)中國(guó)制造、保護(hù)本國(guó)制造業(yè)的聲音才被凸顯、扭曲和放大。
實(shí)際上，美國(guó)的進(jìn)口部門(mén)和廣大消費(fèi)者都是中國(guó)制造的潛在朋友和受益者。應(yīng)當(dāng)讓這一龐大群體了解，美國(guó)商務(wù)部的制裁大棒不光是打在中國(guó)制造身上，最終的疼痛也將由他們分擔(dān)。
第二，在技術(shù)、投資、保險(xiǎn)諸方面促進(jìn)中國(guó)制造與美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。經(jīng)濟(jì)全球化和互利共贏是“民族經(jīng)濟(jì)主義”的解毒劑。中國(guó)制造業(yè)邁向世界的過(guò)程中如果更大程度地獲得美國(guó)科技、金融市場(chǎng)和保險(xiǎn)事業(yè)的參與，可能會(huì)獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量更大的支持。第三，加強(qiáng)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)治理。同樣的設(shè)計(jì)、工人、設(shè)備和廠家，生產(chǎn)出口國(guó)外的產(chǎn)品往往更優(yōu)質(zhì)。以這樣的國(guó)內(nèi)制造成本作為基準(zhǔn)，當(dāng)然不存在“傾銷”或“補(bǔ)貼”。
第四，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以免更多將其他實(shí)際成本更高的國(guó)家作為替代國(guó)來(lái)衡量中國(guó)制造品的成本。
微觀層面，受到反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，面對(duì)訴訟要積極應(yīng)訴。美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦雖然有“政治化”的傾向，但具體到執(zhí)行層面，并非完全無(wú)章可循、隨意審判和執(zhí)法。
從對(duì)華反傾銷案件的實(shí)際判決看，應(yīng)訴企業(yè)比不應(yīng)訴企業(yè)面臨的反傾銷稅率要低得多，而積極應(yīng)訴并提供相關(guān)材料的企業(yè)比應(yīng)訴不那么積極的企業(yè)，爭(zhēng)取到的反傾銷稅稅率要低得多，甚至是零稅率。不應(yīng)訴或不合作不但不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)任何利益，相反可能會(huì)招致嚴(yán)重的懲罰性后果。
同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)及出口商之間，以及出口商與美國(guó)進(jìn)口商及當(dāng)?shù)赜杏绊懙南M(fèi)者之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，從而爭(zhēng)取到對(duì)中國(guó)制造業(yè)公正合理的裁決。
戰(zhàn)略層面應(yīng)做好兩個(gè)方面的布局。其一，通過(guò)企業(yè)走出去，整合國(guó)際供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)環(huán)節(jié)在全球?qū)用娴臋M向整合。在美國(guó)反傾銷壓力之下，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向東南亞等地，還有一些企業(yè)利用中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引入中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群整合當(dāng)?shù)卦牧稀趧?dòng)力和市場(chǎng)資源。
這樣的整合越成功，美國(guó)針對(duì)中國(guó)制造的反傾銷需要掂量的因素就越多，因?yàn)樗媾R的不僅是中國(guó)的制造行業(yè)，還包括中國(guó)制造整合下的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，反傾銷帶來(lái)的美國(guó)消費(fèi)者剩余損失，可能更加顯見(jiàn)。
其二，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造和擴(kuò)大新的市場(chǎng)，改變對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴。（責(zé)編：葉松柏）