東邊日出西邊雨。一邊是德國政府將光伏補貼下調政策的實施時間從原計劃的4月1日提前到了3月9日，一邊是中國政府發(fā)布了光伏行業(yè)“十二五”規(guī)劃，支持光伏企業(yè)做優(yōu)做強。

“光伏產業(yè)的對外依存度一向較高，在國際、國內光伏政策的差異下，光伏企業(yè)或將發(fā)展的重心轉向國內。”江蘇某光伏生產商對《中國聯(lián)合商報》表示。

德國提前削減光伏補貼

2月23日，德國環(huán)保部與經濟部達成一致意見，決定從3月9日起將不同規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼下調20%~30%。根據新的補貼機制規(guī)定，10千瓦以下的小規(guī)模設備補貼率降至每千瓦時19.5歐分，降幅為20.2%；10千瓦至1000千瓦的較低規(guī)模系統(tǒng)的補貼率降至每千瓦時16.5歐分，降幅為25%~29%；規(guī)模大于1000千瓦且在10MW及以下的電站規(guī)模系統(tǒng)的補貼削減約26%至每千瓦時13.5歐分；從2012年5月起，德國將按照每月0.15歐分/千瓦時的幅度逐月削減光伏補貼。而規(guī)模在10MW以上的電站規(guī)模項目的補貼將在今年7月1日后完全取消。

此外，新增的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)將僅能獲得發(fā)電量85%的補貼額；中型和大型系統(tǒng)的補貼比例將為發(fā)電量的90%。

德國同時給出今年的安裝目標為2.5GW到3.5GW，相比去年全年7.5GW的安裝量已經下降了約一半。但從2014年起，德國還將每年削減400MW的安裝量，并爭取在2017年將年安裝量限定在900-1900MW之間。

此前，市場傳言該政策將從4月1日起實施，但為何政策實施日期會突然提前呢？德國方面給出的官方解釋是，避免因為補貼政策變動帶來的搶裝潮。的確，受德國調低光伏補貼政策的預期影響，光伏企業(yè)均加大了在德國市場的裝機力度。據Solarbuzz最新公布的《歐洲光伏市場季度報告》顯示，2011年歐洲光伏市場同比上漲18%，其中在德國、比利時及英國裝機增幅較大。其中，德國去年7.5GW的總裝機中，有4~5GW的裝機來自四季度，占全年裝機量的一半以上。

但據上述生產商對《中國聯(lián)合商報》介紹，德國此前對太陽能給予較大的補貼是為了鼓勵光伏發(fā)電項目建設。如今，德國光伏安裝量已經達到了政府預定的目標，如果補貼政策不予調低，會導致國外光伏生產商進入本國市場，從而造成本國光伏市場的產能過剩和投資資金的浪費。

光伏產業(yè)的國內機遇

德國光伏安裝量目前占全球光伏安裝總量的四分之一至三分之一，德國光伏補貼的下降將對全球光伏產業(yè)造成打擊，尤其是嚴重依賴出口的中國光伏業(yè)。有專家指出，光伏企業(yè)應該審時度勢，盡快將資金、設備等從德國撤離，尋找新的市場需求。

市場機構指出，短期內國際光伏市場的萎縮可能促進我國光伏市場加速擴容。2011年8月推出的光伏上網標桿電價刺激國內市場大幅增長，2011年國內市場累積光伏裝機容量達到3GW，其中并網裝機容量2.14GW.

近日，工信部又發(fā)布了光伏行業(yè)“十二五”(2011~2015年)規(guī)劃。規(guī)劃提出，要降低電池產品成本和最終發(fā)電成本，力爭盡快實現平價上網，到2015年底時光伏發(fā)電成本要下降到每千瓦時0.8元；到2020年時光伏發(fā)電成本要進一步下降至每千瓦時0.6元，在主要電力市場實現有效競爭。

工信部同時提出，要支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，2015年時多晶硅領先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平。1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3~5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3~4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。

據方正證券發(fā)布的研究報告顯示，預計今年國內市場將加速擴容，新增裝機可達3~5GW。國內市場的光伏并網設備更具前景，特別是中小型的屋頂光伏系統(tǒng)有望今后在國內得到大范圍推廣。