工信部官員答復(fù)“重慶狼”：成渝可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
程維
重慶市在全球金融危機(jī)中逆勢(shì)而上，用3年時(shí)間完成了全球最大筆電生產(chǎn)基地布局，當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值因此瞬間“翻番”，工信部21日派員赴渝調(diào)研“重慶經(jīng)驗(yàn)”，當(dāng)?shù)仨槃?shì)提出一些政策需求。
“重慶路徑”上升為“重慶經(jīng)驗(yàn)”
10月21日，由工信部副部長(zhǎng)劉利華率隊(duì)的工信部調(diào)研組飛赴重慶，調(diào)研該市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的事宜。
工信部政策法規(guī)司司長(zhǎng)郭福華21日在調(diào)研座談會(huì)上披露的信息顯示，本次調(diào)研源自該部部長(zhǎng)苗圩今年7月份在“全國(guó)行業(yè)工作會(huì)”上的發(fā)言，苗圩認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)總結(jié)一下下重慶的一些經(jīng)驗(yàn)和做法”。
本次調(diào)研的背景是，重慶市在2008年全球金融危機(jī)中發(fā)現(xiàn)，全球各大產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)下滑或萎縮跡象，唯獨(dú)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成1.2億臺(tái)的筆電年產(chǎn)能布局，產(chǎn)值8000億元人民幣，相當(dāng)于在現(xiàn)有工業(yè)總產(chǎn)值上翻一番。
重慶市經(jīng)信委認(rèn)為，此前國(guó)內(nèi)的出口加工模式都是“兩頭在外”，即原材料及零部件來(lái)自海外，產(chǎn)品出口至海外。重慶市在布局筆電基地時(shí)，引領(lǐng)全球筆電產(chǎn)業(yè)鏈在該市完成“垂直整合(即筆電整機(jī)廠(chǎng)商及零部件廠(chǎng)商上下游滲透，并完成產(chǎn)業(yè)集聚)”，用短短三年時(shí)間，創(chuàng)造出“一頭在外”的發(fā)展模式，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易探索出一條新路子，創(chuàng)造了內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“重慶路徑”。
“重慶狼”懇請(qǐng)規(guī)范“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”
重慶市經(jīng)信委主任沐華平在匯報(bào)完當(dāng)?shù)毓I(yè)的基本情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，向工信部懇請(qǐng)政策支持。
不過(guò)，第一個(gè)懇請(qǐng)，居然是期望工信部出面制止國(guó)內(nèi)部分省市之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
“三年前，重慶精心策劃推動(dòng)了全球筆電基地建設(shè)，總體進(jìn)展順利。但在推進(jìn)過(guò)程中，重慶面臨了一些省市‘爭(zhēng)搶’項(xiàng)目的情況，出現(xiàn)太多的模仿、跟隨和競(jìng)價(jià)行為，無(wú)形中增加了項(xiàng)目引進(jìn)成本，客觀(guān)上影響了政府的利益，”沐華平說(shuō)，“鑒于此，懇請(qǐng)工信部加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合理布局，建立重大項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。”
郭福華說(shuō)：“我們作為行業(yè)主管部門(mén)的看法是，西部地區(qū)確實(shí)需要一些發(fā)展，需要大規(guī)模的生產(chǎn)，但是我們也提出一個(gè)疑慮，我們不希望把一個(gè)地方的企業(yè)移到一個(gè)地方，是重復(fù)的一個(gè)東西，我們希望引進(jìn)過(guò)后，或者轉(zhuǎn)移過(guò)后是非常提升的，是高層次提升的，這樣才符合今后的方向?！?BR>郭福華隱晦地批評(píng)道：“否則，同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，對(duì)國(guó)內(nèi)、對(duì)重慶本身來(lái)講也不是很好的發(fā)展方向。”
郭福華還令人意外地用“重慶狼”這三個(gè)字來(lái)形容該市的招商。他擔(dān)心重慶引進(jìn)這些企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)一些產(chǎn)品后又搬遷，所以要考慮后續(xù)研發(fā)創(chuàng)新問(wèn)題。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者掌握的信息，重慶市此前在招商引資過(guò)程中，確有一套“狼式招商”戰(zhàn)術(shù)。
郭福華希望目前成渝之間的競(jìng)爭(zhēng)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方向發(fā)展。他說(shuō)：“中央把成渝之間作為一個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。因?yàn)楝F(xiàn)在說(shuō)老實(shí)話(huà)，我也知道你們?cè)谝M(jìn)過(guò)程當(dāng)中，成都和你們競(jìng)爭(zhēng)是非常非常強(qiáng)的，甚至于不擇手段。但是怎么能互動(dòng)起來(lái)，怎么和成都共同形成優(yōu)勢(shì)的差異？這一塊是非常重要的。”
欲求筆電零部件“降稅”
重慶市本次還向工信部提出，希望該部能協(xié)調(diào)給予該市更大的稅收支持政策。
其第一項(xiàng)稅收政策需求是，希望工信部能協(xié)調(diào)各部委給予新增稅收轉(zhuǎn)移支付。該市認(rèn)為，“重慶筆電國(guó)際結(jié)算中心是從國(guó)外‘搶’過(guò)來(lái)的，將為國(guó)家每年新增數(shù)百億元稅收，而重慶在渝新歐國(guó)際大通道建設(shè)方面，初期由于貨運(yùn)量不足、返空貨少等因素，重慶市政府前期投入力度大。為此，懇請(qǐng)工信部向國(guó)務(wù)院報(bào)告，將惠普筆電產(chǎn)業(yè)上繳的國(guó)稅轉(zhuǎn)移支付給重慶市財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于筆電基地及國(guó)際大通道建設(shè)，為整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和對(duì)歐洲的開(kāi)放提供資金支持?！?BR>另一項(xiàng)稅收政策需求是，希望國(guó)家能夠制訂鼓勵(lì)重慶筆記本電腦零部件本地化的稅收政策。目前重慶市筆電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)70%的零部件本地化。該市本次提出的其他政策需求主要集中在“渝新歐國(guó)際貿(mào)易大通道”及創(chuàng)新領(lǐng)域。