GNSS是全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GlobalNavigationSatelliteSystem）的縮寫，可為用戶提供高精度、全天時、全天候的導航定位和授時服務，是最重要的時空基準信息資源之一。2007年，中國的“北斗”導航衛(wèi)星系統(tǒng)與美國“全球定位系統(tǒng)”（GPS）、俄羅斯“全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)”（GLONASS）、歐洲“伽利略”（Galileo）衛(wèi)星導航系統(tǒng)一起被聯(lián)合國確認為全球四大衛(wèi)星導航系統(tǒng)。

2010年10月，國務院發(fā)布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），明確提出“積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在國家“十二五”規(guī)劃中，衛(wèi)星及應用被列入重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，相關部門針對行業(yè)應用發(fā)展也制定了衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的具體推進措施和目標。賽迪顧問結合自身在衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)領域的積累和研究，對全球GNSS產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素進行了如下分析。

一、必須以國家戰(zhàn)略指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)是一國的戰(zhàn)略性資源，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和重要保障，它的發(fā)展離不開國家的大力支持。目前，GPS是唯一能夠實現(xiàn)全球覆蓋的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成熟的系統(tǒng)。而GLONASS幾乎是與GPS同期建立，并且實現(xiàn)滿覆蓋的時間比GPS還早，但是到現(xiàn)在尚無法實現(xiàn)對俄羅斯地區(qū)的全部覆蓋，這其中除了部分由于蘇聯(lián)解體的原因之外，政府未足夠重視是GLONASS發(fā)展緩慢的最重要的原因。歐洲Galileo發(fā)展遲緩很重要的原因也是歐盟各國的決心不夠。相比之下，美國在各階段采取了不同的GPS政策，保證GPS產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展

表1全球主要GNSS系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府舉措

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問整理2011，05

 二、必須以獨立自主把握產(chǎn)業(yè)方向

由于衛(wèi)星導航系統(tǒng)的巨大作用，主要大國對其發(fā)展都保持著高度的重視，它的競爭也已被提升至國家戰(zhàn)略層面為保證自主導航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，GNSS的建設必須時刻強調(diào)自主性。目前，除四大GNSS系統(tǒng)外，不少國家也在努力建設區(qū)域增強型導航系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)多基于現(xiàn)有的GPS系統(tǒng)，無法真正保證系統(tǒng)的獨立性，這必然將影響到相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而歐洲的Galileo系統(tǒng)也因受到美國的壓力及歐盟內(nèi)部利益分配等問題建設緩慢，也充分說明了自主性的意義。

日本

u星基增強系統(tǒng)（MSAS）

·MSAS系統(tǒng)是由日本氣象局和日本交通部組織實施的基于2顆多功能衛(wèi)星的GPS星基增強系統(tǒng)。該系統(tǒng)從1996年開始實施，主要目的是為日本飛行區(qū)的飛機提供全程通信和導航服務。系統(tǒng)覆蓋范圍為日本所有飛行服務區(qū)，也可為亞太地區(qū)的機動用戶播發(fā)氣象數(shù)據(jù)信息。

u準天頂衛(wèi)星導航系統(tǒng)（QZSS）

·2006年3月起，為了提高空間衛(wèi)星的分布幾何，確保信號遮擋地區(qū)的導航定位需求，日本政府和企業(yè)聯(lián)合開始研發(fā)準天頂衛(wèi)星導航系統(tǒng)（QZSS）。QZSS對GPS的增強包括兩方面：一是可用性增強，即提高GPS信號可用性；二是性能增強，即提高GPS信號的精度和可靠性。

印度

u星基增強系統(tǒng)（GAGAN）

·GAGAN系統(tǒng)由印度空間局（ISRO）和印度機場管理局（AAI）聯(lián)合組織開發(fā)，用于廣播導航信息，并可與GPS進行兼容和互操作。空間信號覆蓋整個印度大陸，能為用戶提供GPS信息和差分改正信息，用于改善印度機場和航空應用的GPS定位精度和可靠性，也屬于GPS星基增強系統(tǒng)北

u印度區(qū)域導航衛(wèi)星系統(tǒng)（IRNSS）

·印度空間局（ISRO）在GAGAN基礎上，正著手研制印度獨立自主的區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)IRNSS。該系統(tǒng)可以不依靠GPS為印度領土用戶提供獨立的導航定位服務，實時為用戶廣播衛(wèi)星鐘差改正數(shù)、電離層誤差改正數(shù)和相應的完好性信息。不過，由于技術水平的限制，該項目的推進離不開美俄的支持。

三、必須以民用市場帶動產(chǎn)業(yè)壯大

GNSS的發(fā)展最初是以軍事為目的的，但是它的成熟完善必須依賴于民用市場的高度發(fā)展。GNSS民用市場的發(fā)展可以刺激民間資本的積極參與，可以充分地利用社會資源，并借助民間資本的經(jīng)濟活力以市場的方式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。GNSS的民用化應用還可以有效地刺激市場需求的釋放，培育出完善的產(chǎn)業(yè)體系，提高用戶對特定GNSS系統(tǒng)的依賴度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

目前，除應用于軍事領域外，美國GPS系統(tǒng)已經(jīng)廣泛地應用國家經(jīng)濟生活的方方面面，包括航天飛行器的定位控制、通信網(wǎng)與電力網(wǎng)的授時、交通導航與監(jiān)控、海事和海洋漁業(yè)的風險規(guī)避、災害監(jiān)測、搶險救災的指揮等，這些應用都極大地增加了GPS系統(tǒng)的影響力，促進了GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)(GNSS)目前主要應用于高精度測繪、位置搜索、車載導航、移動目標監(jiān)控等諸多專業(yè)和消費領域。我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建設，將進一步促進衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來行業(yè)應用和個人應用均將為衛(wèi)星導航應用產(chǎn)品帶來大量市場需求。在此背景下，為推進衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素顯得尤為至關重要。