辛均慶 深圳報(bào)道
“北有中關(guān)村，南有知識(shí)城。”
5月12日，本報(bào)記者從廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)獲悉，《中新廣州知識(shí)城條例》已制定完畢，將送交廣州市人大審議。
有關(guān)方案顯示，中新廣州知識(shí)城被賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限，在行政管理、社會(huì)管理、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面享有先行先試權(quán)。
去年底，中新雙方完成知識(shí)城合資公司的組建、知識(shí)城管委會(huì)揭牌等工作，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)體推進(jìn)、全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。
廣東社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三認(rèn)為，中新廣州知識(shí)城與蘇州工業(yè)園的運(yùn)作模式有許多相似之處，但內(nèi)涵不一樣。后者以發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)為主；知識(shí)城則主抓知識(shí)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會(huì)以美國(guó)硅谷和臺(tái)灣新竹為標(biāo)桿。
產(chǎn)業(yè)布局已定
據(jù)本報(bào)記者了解，第一階段位于知識(shí)城南部和北部的起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位業(yè)已敲定。南起步區(qū)主要將布局高端研發(fā)、科技企業(yè)孵化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及配套居住項(xiàng)目，北起步區(qū)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。
中新廣州知識(shí)城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在該法規(guī)中首次得以明確?！稐l例》提出，知識(shí)城重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，主要包括科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、服務(wù)外包、先進(jìn)制造以及其他知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。
《條例》還規(guī)定，知識(shí)城應(yīng)當(dāng)在服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面先行先試，鼓勵(lì)支持外商投資企業(yè)在知識(shí)城從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
更為引人注意的是，知識(shí)城在提供稅收優(yōu)惠、無(wú)費(fèi)區(qū)建設(shè)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政扶持的基礎(chǔ)上，《條例》還特別規(guī)定對(duì)財(cái)政資金支持的科技成果實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新企業(yè)投資政策
記者從廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)了解到，目前起步區(qū)設(shè)置了工業(yè)設(shè)計(jì)谷、新加坡南洋理工大學(xué)創(chuàng)新基地、北航先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究所、研發(fā)科技園、6個(gè)生活居住片區(qū)、3個(gè)科學(xué)家園、會(huì)展中心、騰飛科技、奧飛3D技術(shù)、科普、體育體驗(yàn)公園以及綠廊綠道等33個(gè)項(xiàng)目。
3月份中新廣州知識(shí)城管委會(huì)主任、蘿崗區(qū)委書(shū)記凌偉憲已帶隊(duì)赴美國(guó)招商，今年還將赴日本、韓國(guó)和歐洲等地推進(jìn)知識(shí)城全球招商工作。
為推進(jìn)招商工作，知識(shí)城在企業(yè)投資政策方面做出創(chuàng)新，實(shí)行法人主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格登記相分離的制度，突破現(xiàn)行工商登記制度。
開(kāi)發(fā)區(qū)人士表示，現(xiàn)階段知識(shí)城正大力推進(jìn)招商工作，這需要制定較為靈活的企業(yè)投資政策，方便企業(yè)開(kāi)展前期籌建工作?！稐l例》還在經(jīng)營(yíng)范圍核定、非貨幣資產(chǎn)出資比例、簡(jiǎn)化驗(yàn)資手續(xù)、鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、社會(huì)組織放寬登記、稅制優(yōu)惠等方面作了一些突破性的規(guī)定。
事實(shí)上，在一片完整尚未開(kāi)發(fā)的土地建設(shè)的知識(shí)城不是項(xiàng)目的簡(jiǎn)單拼湊，而是被視為一個(gè)全新的城市體系來(lái)運(yùn)作。中新雙方在系統(tǒng)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，還將探索社會(huì)管理模式的創(chuàng)新。
《條例》提出，知識(shí)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)探索推行社區(qū)自治，發(fā)展社會(huì)工作，在社會(huì)事業(yè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域建立政府購(gòu)買公共服務(wù)等制度。同時(shí)鼓勵(lì)和支持知識(shí)城管委會(huì)及相關(guān)部門與新加坡等國(guó)家或者地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)在公共管理方面建立交流學(xué)習(xí)機(jī)制。
據(jù)記者了解，廣州市委市政府除了將廣州開(kāi)發(fā)區(qū)享有的市一級(jí)管理權(quán)限覆蓋到知識(shí)城，還在積極爭(zhēng)取賦予省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。