何天驕
“對于造成兒童血鉛超標(biāo)事件發(fā)生的污染企業(yè)，將出‘重拳’,用‘重典’?！边@是國家環(huán)保部部長周生賢在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》今年2月獲得國務(wù)院正式批復(fù)后的一個(gè)講話。此話猶言在耳，今年3月以來卻又爆出“浙江德清血鉛超標(biāo)事件”。
這一事件還在繼續(xù)發(fā)酵。據(jù)德清縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人8日透露，目前國家環(huán)保部已開始對此次血鉛超標(biāo)事件進(jìn)行全面調(diào)查，包括涉事的德清海久電池股份有限公司(下稱“海久公司”)以及受鉛中毒影響人員的相關(guān)情況。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事者之一的海久公司，從2009年開始籌備上市工作，2009年3月完成股份制改造。2010年4月30日，海久電池通過浙江省環(huán)保廳上市公司環(huán)保核查有關(guān)要求，并按規(guī)定予以公示。人們不禁要問：就是這樣一家通過環(huán)保核查的公司，為何在一年不到的時(shí)間，就爆發(fā)血鉛污染事件？該公司的上市環(huán)保核查技術(shù)報(bào)告是否涉嫌刻意隱瞞環(huán)境違法信息？
今年3月以來，浙江湖州德清縣新市鎮(zhèn)海久公司周邊孟溪村多名兒童及成人血鉛超標(biāo)，其中多名兒童的檢測報(bào)告單顯示血鉛濃度超過200微克/升，最高達(dá)720微克/升，專家稱實(shí)為血鉛中毒。4月29日，該廠已被停產(chǎn)調(diào)查。
當(dāng)?shù)匦麄鞑块T負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)》，國家環(huán)保部聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已經(jīng)介入調(diào)查，不日將公布結(jié)果。海久公司負(fù)責(zé)人趙國根向本報(bào)坦言，公司在防止鉛污染方面存在失職，公司部分租住在附近村民家中的員工，將含有鉛塵的衣物帶回居民家中，這或是導(dǎo)致居民血鉛超標(biāo)的原因。
記者在浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站查到一份關(guān)于海久公司的“環(huán)境影響報(bào)告書”。這份環(huán)評(píng)人為浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、國環(huán)評(píng)證為甲字第2003號(hào)、落款日期為2010年4月的環(huán)評(píng)報(bào)告書認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)符合城市總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃要求。在嚴(yán)格執(zhí)行本環(huán)評(píng)提出的污染防治措施的前提下，污染物經(jīng)處理后能夠做到達(dá)標(biāo)排放，對周圍環(huán)境的影響處于可接受范圍內(nèi)。
在公眾參與部分，報(bào)告書認(rèn)為：所有調(diào)查對象(100%的團(tuán)體、100%的個(gè)人)對周圍環(huán)境現(xiàn)狀認(rèn)為較好或一般，無人認(rèn)為周圍環(huán)境現(xiàn)狀不理想。
在這樣一份報(bào)告看來，海久電池基本符合上市公司環(huán)保核查有關(guān)要求，并按規(guī)定予以公示。該公司最終通過上市環(huán)保核查，并擬上市募集資金8000萬元，用于建設(shè)新增年產(chǎn)60萬只小型啟動(dòng)用高性能鋰離子電池項(xiàng)目和高新電池研發(fā)中心項(xiàng)目。
然而，通過環(huán)評(píng)不到一年，公司就涉嫌環(huán)保污染事件，并存在重大環(huán)境污染隱患。
根據(jù)國家環(huán)保部《上市環(huán)保核查程序及核查要求》規(guī)定，涉重金屬排放的電池(包括含鉛蓄電池)企業(yè)，需要進(jìn)行上市前環(huán)保核查，并且提交上市環(huán)保核查技術(shù)報(bào)告，并指出，環(huán)保部在后續(xù)核查過程中，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)報(bào)告中有遺漏環(huán)境違法信息問題，一律視為刻意隱瞞，并將對申請公司及技術(shù)單位作出嚴(yán)肅處理。
也就是說，如果在上市環(huán)保核查期間，海久公司員工未按照規(guī)定將鉛塵衣物帶回家的行為，公司未予以披露，將視為公司在上市環(huán)保核查技術(shù)報(bào)告刻意隱瞞。不過公司負(fù)責(zé)人表示不清楚公司員工何時(shí)出現(xiàn)違規(guī)操作行為，有關(guān)結(jié)果尚待國家有關(guān)部門調(diào)查后公布。
一位法律專家告訴記者，即便上市環(huán)保核查通過，公司當(dāng)時(shí)的確符合環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)，之后公司仍然可能出現(xiàn)環(huán)保問題，因?yàn)榄h(huán)保部門無法對公司時(shí)刻監(jiān)督，為控制此類企業(yè)，監(jiān)管部門只能通過抽查以及加大處罰力度來控制違規(guī)行為。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》，重有色金屬采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)，必須按要求建立特征污染物日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。而公司存在員工違規(guī)行為卻沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
同時(shí)，按照國家環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。海久公司或存在重大安全隱患并未及時(shí)披露以及信息披露重大遺漏。
根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》，發(fā)行人不得在最近36個(gè)月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重。也就是說，一旦有關(guān)部門認(rèn)定責(zé)任屬于海久公司，該公司可能36個(gè)月內(nèi)無法啟動(dòng)上市。