本報(bào)記者 熊毅 上海報(bào)道
兩個(gè)多月前剛經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)眼下的心頭之痛，是有一些“先天不足”需要克服。
張江高新區(qū)管理委員會常務(wù)副主任于晨說，與作為國內(nèi)頭兩家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的北京中關(guān)村科技園區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)比起來，規(guī)模是張江最為糾結(jié)的地方，因?yàn)閺埥咝聟^(qū)的面積目前是42平方公里，只有中關(guān)村科技園區(qū)的1/6、東湖高新區(qū)的1/10，而產(chǎn)值卻接近中關(guān)村園區(qū)的1/2。
目前，張江高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占上海的六成以上，2010年的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量占上海全市兩成以上，其一區(qū)六園當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入6618.77億元。
“盡管單位產(chǎn)出在全國高新區(qū)中名列前茅，但張江高新區(qū)還有許多創(chuàng)新要素聚集區(qū)流失在外?！庇诔空f。他并表示，張江高新區(qū)現(xiàn)正醞釀擴(kuò)大管理范圍的方案，以便讓張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在更為廣袤的區(qū)域上快速發(fā)展。
與此同時(shí)，上海市政府對張江高新區(qū)的幾條扶持措施也正被上海資本市場人士解讀為“為進(jìn)入新近預(yù)備開放的場外市場做好了十足的政策準(zhǔn)備”。
這些措施包括：凡法無禁止又必須實(shí)施的政策制度，可在張江先行先試；凡發(fā)展所需又必須提供的保障措施，要突破常規(guī)優(yōu)先給予；凡有利于創(chuàng)新發(fā)展又勢在必行的項(xiàng)目，要大力扶持。
盼國家政策支持
張江高新區(qū)管委會的人士說，今年以來，國內(nèi)高新區(qū)取得了快速、良性的發(fā)展，這成為國家大力支持高新區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而在過去20年里，張江高新區(qū)基本都是以每年30%的速度增長的，其中包括全球金融危機(jī)時(shí)期。
上海高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)階段。最早是1991年的漕河涇開發(fā)區(qū)以及1992年的張江高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后從2000年開始逐步形成了一區(qū)六園的規(guī)模。
但這比中關(guān)村科技園區(qū)差遠(yuǎn)了。據(jù)介紹，中關(guān)村目前為一區(qū)16園，基本覆蓋了北京市所有的高新園區(qū)，而且自成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來的兩年時(shí)間內(nèi)新享受了60多項(xiàng)支持性法規(guī)。
于晨說：“獲得更大力度的政策支持是高新園區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)最重要要素?！?br /> 張江高新區(qū)管委會的人士同時(shí)還說，高新區(qū)在經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，很多政策和環(huán)境都需要升級或者創(chuàng)新，但這需要國家的支持。比如，中關(guān)村園區(qū)的很多政策在張江高新區(qū)全部適用，稅收政策也一樣，然而在融資服務(wù)上，張江高新區(qū)現(xiàn)在卻需要國家政策的支持才能為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多的扶持。
新機(jī)遇
好在成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是個(gè)好機(jī)遇。中共上海市委副書記、市長韓正在建設(shè)上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會上已經(jīng)表示，上海將舉全市之力把示范示好，努力探索符合自主創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制，促進(jìn)形成更多新成果。
中共上海市委、市政府同時(shí)聯(lián)合發(fā)布的一份意見表示，張江高新區(qū)將在幾大領(lǐng)域中率先進(jìn)行改革試點(diǎn)。這包括：凡在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的企業(yè)均可開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，對作出突出貢獻(xiàn)的各類科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施多種方式的股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)；加快出臺鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，將政策享受人員由原來的科技型企業(yè)家擴(kuò)大到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；全面落實(shí)國家和上海市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)稅收政策；拓展科技企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。
于晨說，重要的是，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將突破各種制度和體制障礙，進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源、增大高新區(qū)的總體規(guī)模。他同時(shí)表示，切實(shí)可行的細(xì)則和法規(guī)會在今年年底前出臺一批。
然而等不及細(xì)則和法規(guī)出臺的甚至是一些知名企業(yè)。就在建設(shè)上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會召開的3月29日當(dāng)天，總部位于廣東省佛山市的美的集團(tuán)有限公司在異地設(shè)立的第一個(gè)科技研發(fā)中心在上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立。公司說這是因?yàn)樗粗械氖巧虾５娜瞬藕偷乩韮?yōu)勢以及上海位于各大機(jī)電制造基地的中心，有利于與各基地合作。
美的集團(tuán)計(jì)劃為這個(gè)名為“威靈”的研發(fā)中心在未來5年內(nèi)持續(xù)投資超過2億元以便成為國內(nèi)一流電機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)。有觀察人士說，這凸顯了該公司對于張江高新區(qū)的重視。