王海平 南京報(bào)道
對(duì)于各地對(duì)高科技企業(yè)滿(mǎn)腔熱情、一擁而上的招商現(xiàn)象，江蘇省社科院研究員吳先滿(mǎn)告訴記者，這是一種“撒胡椒面”式的扶持，并認(rèn)為“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在不同的時(shí)期應(yīng)明確不同的發(fā)展重點(diǎn)”。
記者從江蘇省發(fā)改委獲悉，作為衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容和指標(biāo)，江蘇省就重點(diǎn)發(fā)展的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行了一輪評(píng)估，并擬定了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排位次序，以用于指導(dǎo)和平衡各地“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
其中，新材料產(chǎn)業(yè)被評(píng)估認(rèn)為可作為“十二五”頭2年重點(diǎn)培育和優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)。而在全國(guó)掀起轟動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)，被評(píng)估認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模仍相對(duì)較小，“概念強(qiáng)過(guò)實(shí)效”，并且目前的發(fā)展依賴(lài)政府在公共領(lǐng)域的項(xiàng)目附屬，建議作為5-10年內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。
高技術(shù)攀登計(jì)劃
吳先滿(mǎn)向本報(bào)表示，當(dāng)前江蘇省各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一擁而上，風(fēng)電、光伏、平板顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，同時(shí)已出現(xiàn)了打價(jià)格戰(zhàn)等低層次競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。其背后，則是技術(shù)創(chuàng)新能力仍處于相對(duì)較低水平。以昆山的平板顯示產(chǎn)業(yè)看，其關(guān)鍵的部位和材料仍是依靠進(jìn)口，“幾乎沒(méi)什么專(zhuān)利?！?br /> 為了打破這樣的狀況，江蘇省在“十二五”規(guī)劃中提出了“高技術(shù)攀登計(jì)劃”，計(jì)劃在未來(lái)5年將圍繞優(yōu)勢(shì)和前沿性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中突破100項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，以此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的提升。其中，高性能戰(zhàn)略材料領(lǐng)域占據(jù)1/10。
吳先滿(mǎn)告訴本報(bào)記者，創(chuàng)新能力的提高，關(guān)鍵仍是觀察產(chǎn)學(xué)研的合作成效，這是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大障礙。
南京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)科技處相關(guān)人士告訴記者，目前以項(xiàng)目為載體的“產(chǎn)學(xué)研”合作，其組織形式上松散、價(jià)值取向上差異、利益分配上不穩(wěn)，“高校在于學(xué)術(shù)陳舊和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)化動(dòng)力和意識(shí)不足；企業(yè)追求短期出效益，不重視研究的長(zhǎng)效機(jī)制”。
即使是南京作為全國(guó)科技創(chuàng)新城市試點(diǎn)，在利益分配上明確科技人員最高占股比例的前提下，目前風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制仍不完善，擴(kuò)大了合作失敗的可能。
另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)一樣，同質(zhì)化集群的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
吳先滿(mǎn)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇13個(gè)地級(jí)市的各類(lèi)高科技產(chǎn)業(yè)園在“十二五”期間都提出要發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，這意味著同質(zhì)化集群的現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重，“也導(dǎo)致了優(yōu)惠政策的變異”。
比如，已有地方政府建議高科技企業(yè)在投資建設(shè)工廠時(shí)“在香港注冊(cè)公司以外資名義進(jìn)入”，以此獲得更大的優(yōu)惠。
排位新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序
同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)引起江蘇高層關(guān)注。尤其是從科技部黨組書(shū)記職位上調(diào)任江蘇省省長(zhǎng)的李學(xué)勇，在多次的調(diào)研中均指出這一現(xiàn)象。
本報(bào)從江蘇省發(fā)改委獲悉，進(jìn)入“十二五”后，江蘇即著手對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)發(fā)展的6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估。
“省里鼓勵(lì)各地?fù)屪バ屡d產(chǎn)業(yè)，但要分重點(diǎn)”，參與評(píng)估的省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)處官員對(duì)本報(bào)記者表示。
記者獲悉，市場(chǎng)需求、自主技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和資源環(huán)境成為評(píng)估的主要基準(zhǔn)。
按照確立的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)為新材料產(chǎn)業(yè)，可作為“十二五”頭2年重點(diǎn)培育和優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)。其余分別為節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包、新能源、物聯(lián)網(wǎng)。
江蘇省的調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制約在于自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)能力相對(duì)薄弱；而新能源產(chǎn)業(yè)則主要滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)需求，受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響大。
由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要以滿(mǎn)足內(nèi)需市場(chǎng)為主，應(yīng)優(yōu)先于新能源產(chǎn)業(yè)。
盡管物聯(lián)網(wǎng)掀起轟動(dòng)，但江蘇評(píng)估后認(rèn)為，該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模仍相對(duì)較小，并且“概念強(qiáng)過(guò)實(shí)效”，并且目前的發(fā)展依賴(lài)政府在公共領(lǐng)域的項(xiàng)目附屬，建議作為5-10年內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。
吳先滿(mǎn)向本報(bào)記者表示，擬定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展排位次序只是基于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，關(guān)鍵看地方的搶抓和培育。