本報(bào)記者 楊文利報(bào)道
剛剛過(guò)去的2010年，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)又交出了一份亮麗的“成績(jī)單”：園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%，約占全國(guó)高新區(qū)的1／6；在近2萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)中，收入過(guò)億元的有1360家；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額1579.5億元，占全國(guó)的40.4%，80%輸出到北京以外地區(qū)。
這些令人艷羨的成績(jī)背后，是一年來(lái)一系列推進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展新舉措的實(shí)施，特別是國(guó)務(wù)院同意中關(guān)村開(kāi)展“1＋6”系列新政策試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新局面。
新政助力 中關(guān)村發(fā)展迎來(lái)重大里程碑
自2009年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)。2009年，國(guó)務(wù)院批復(fù)中關(guān)村示范區(qū)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、科技金融等8條先行先試政策的改革試點(diǎn)。2010年年底，國(guó)務(wù)院同意了中關(guān)村“1＋6”鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的系列先行先試改革新政策，進(jìn)一步為中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，是中關(guān)村發(fā)展新的重大里程碑。
“1”是指搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)。該平臺(tái)下設(shè)六大工作組，負(fù)責(zé)落實(shí)中關(guān)村建設(shè)的各項(xiàng)重大決策，整合資源，提高效率，對(duì)跨層級(jí)審批和跨部門審批加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建有利于政策先行先試的工作機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。目前，六大工作組均已對(duì)外辦公，采取“一條龍”服務(wù)的方式，集中辦理股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等為高新技術(shù)企業(yè)和其他創(chuàng)新主體服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)舉辦了多次政策培訓(xùn)會(huì)，著力開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)的政策宣講、培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
“6”是指在中關(guān)村深化實(shí)施先行先試改革的6條新政策，包括在科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅改革、股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案審批、科研經(jīng)費(fèi)分配管理體制改革、建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面作出了新的制度安排。據(jù)了解，國(guó)家有關(guān)部門與北京市加大了工作對(duì)接力度，相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則已經(jīng)或即將出臺(tái)。
科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步集聚高端領(lǐng)軍人才，提升中關(guān)村的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中央人才工作協(xié)調(diào)小組支持中關(guān)村在全國(guó)率先建設(shè)人才特區(qū)，并審議通過(guò)了《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見(jiàn)》，大力實(shí)施中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程。目前，在中關(guān)村企業(yè)中，擁有博士、碩士約12萬(wàn)人，海歸人才近萬(wàn)人。北京市的中央“千人計(jì)劃”人才85%以上在中關(guān)村；創(chuàng)業(yè)類“千人計(jì)劃”人才39人，占全國(guó)總數(shù)的1／7。同時(shí)，中關(guān)村還加快推動(dòng)人才公共租賃住房建設(shè)，發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2011年起3年內(nèi)將建成1萬(wàn)套高層次人才公共租賃住房，并已啟用了第一批人才公共租賃住房。
為了給中關(guān)村的發(fā)展建設(shè)提供更好的法制保障，2010年12月23日北京市人大常委會(huì)通過(guò)了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》?！稐l例》從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、人才資源、科技金融、土地利用、政府服務(wù)和管理等方面作出了一系列創(chuàng)新性的規(guī)定。
先行先試 政策“組合拳”結(jié)碩果
自國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，中關(guān)村祭出了股權(quán)激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用、科技金融、政府采購(gòu)等先行先試政策“組合拳”，取得顯著成效，有效激發(fā)了高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。
一是深入開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。目前已有350家單位參加試點(diǎn)，其中中央所屬單位146家，市屬單位204家。
二是深化科技金融政策先行先試改革試點(diǎn)，加大科技金融創(chuàng)新力度，完善企業(yè)投融資環(huán)境，探索科技金融工作新模式，大力推動(dòng)企業(yè)改制上市，極大地提升了中關(guān)村的投資價(jià)值。中關(guān)村上市公司已成為打造“北京創(chuàng)造”、“北京服務(wù)”品牌的主力軍。金融服務(wù)資源進(jìn)一步聚集，初步形成科技金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村聚集的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等國(guó)家有關(guān)部門支持下，中關(guān)村代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)已掛牌和通過(guò)備案企業(yè)總數(shù)達(dá)到81家。14家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，中國(guó)銀行推出了“中關(guān)村科技型中小企業(yè)金融服務(wù)模式”。截至目前，中關(guān)村上市公司總數(shù)已達(dá)177家，其中2010年新增上市公司39家，創(chuàng)歷史新高；32家公司在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成“中關(guān)村板塊”。中關(guān)村投資案例和投資金額均占全國(guó)的1／3左右。
三是開(kāi)展科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)。目前已分4批選擇了161家單位的252個(gè)重大項(xiàng)目先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。
四是支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，由在中關(guān)村地區(qū)的高校、科研院所和企業(yè)承接的國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)968個(gè)。
五是研究制定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部先后出臺(tái)了有關(guān)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)等政策文件，進(jìn)一步降低企業(yè)在研發(fā)方面的投入成本，提高了企業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。
六是深化政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)。分11批采購(gòu)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品99億元，有效推動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng)新。
七是實(shí)施工商管理改革試點(diǎn)。國(guó)家工商總局為中關(guān)村出臺(tái)了43條試點(diǎn)政策，國(guó)家工商總局商標(biāo)局專門設(shè)立了駐中關(guān)村辦事處。中關(guān)村獲批成為國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)，目前注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到51427件。
八是實(shí)施社會(huì)組織管理改革試點(diǎn)。正式啟動(dòng)了中關(guān)村社會(huì)組織直接登記工作。
做強(qiáng)做大 大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為全力推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和做強(qiáng)做大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2010年北京市制定了《建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2010－2012年)》。重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，建立項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選、投資、落地和后續(xù)服務(wù)的工作機(jī)制。建立了北京市重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌工作機(jī)制，國(guó)家一類抗癌新藥、兆瓦級(jí)垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)等一批重大項(xiàng)目已經(jīng)落地。積極推動(dòng)實(shí)施“十百千工程”，確定了首批123家重點(diǎn)培育企業(yè)，實(shí)施“一企一策”。完善支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的“瞪羚計(jì)劃”，已認(rèn)定525家瞪羚企業(yè)，大力推動(dòng)中關(guān)村企業(yè)做強(qiáng)做大。
2010年，中關(guān)村啟動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城建設(shè)，激發(fā)高端創(chuàng)新要素活力。中關(guān)村科學(xué)城在不占用新土地、不進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合中央和北京市資源，通過(guò)優(yōu)化整合和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和政府協(xié)同創(chuàng)新，近期已實(shí)施了龍芯處理器、大型復(fù)雜激光器等一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，啟動(dòng)了北京航空航天大學(xué)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中關(guān)村啟動(dòng)了未來(lái)科技城的建設(shè)，服務(wù)國(guó)內(nèi)大型中央企業(yè)，已確定神華集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司等15家中央企業(yè)入駐。[!--empirenews.page--]
勾畫藍(lán)圖 　示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布
經(jīng)過(guò)20年不斷探索和艱辛的努力，中關(guān)村創(chuàng)造和積累了多方面體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，集聚了大量的高端創(chuàng)新要素，涌現(xiàn)出大量的重大創(chuàng)新成果，已經(jīng)成為我國(guó)重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，作為第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村在新時(shí)期的發(fā)展地位和思路是什么？
今年1月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了由國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2020年)》，并已正式印發(fā)?！栋l(fā)展規(guī)劃綱要》的批復(fù)實(shí)施，進(jìn)一步明確了中關(guān)村示范區(qū)今后10年的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，即中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要堅(jiān)持“深化改革先行區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都世界城市的建設(shè)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。《發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2015年，中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)是：初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，自主創(chuàng)新能力顯著提升，中關(guān)村人才特區(qū)基本建成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，創(chuàng)新國(guó)際化水平大幅提升。到2020年，中關(guān)村創(chuàng)新環(huán)境更加完善，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新效率和效益明顯提高，總收入達(dá)到10萬(wàn)億元，在軟件及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域中形成2－3個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，形成若干世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
據(jù)了解，今年中關(guān)村示范區(qū)將以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的“1＋6”系列政策措施和示范區(qū)規(guī)劃綱要為契機(jī)，全面加快示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化落實(shí)國(guó)務(wù)院支持的各項(xiàng)先行先試政策，不斷探索在新領(lǐng)域取得改革突破。同時(shí)，將加快中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城建設(shè)、加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)、加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、大力支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1＋6”政策全面推進(jìn)
本報(bào)記者 楊文利報(bào)道
2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國(guó)務(wù)院批復(fù)兩年來(lái)，中關(guān)村持續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；不斷創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出貢獻(xiàn)。中央和北京市高度重視中關(guān)村的發(fā)展建設(shè)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中關(guān)村發(fā)展做出了重要指示。2010年8月，胡錦濤總書記在聽(tīng)取北京市匯報(bào)工作時(shí)指出，“中關(guān)村的發(fā)展，關(guān)鍵是要整合好資源，搭建好平臺(tái)”。此后，北京市全方位加大中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了一系列推進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，開(kāi)創(chuàng)了集全市之力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新局面。
中關(guān)村“1＋6”先行先試政策，是推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展新的重要里程碑。
搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)
2010年12月31日，中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心(簡(jiǎn)稱“首都創(chuàng)新資源平臺(tái)”)在北京成立。首都創(chuàng)新資源平臺(tái)由國(guó)家有關(guān)部門和北京市共同組建，重在進(jìn)一步整合首都科研院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等創(chuàng)新資源，采取特事特辦、跨層級(jí)聯(lián)合審批模式，落實(shí)國(guó)務(wù)院同意的各項(xiàng)先行先試改革政策。該平臺(tái)下設(shè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議辦公室、科技金融工作組、政策先行先試工作組、規(guī)劃建設(shè)工作組等6個(gè)工作機(jī)構(gòu)，由來(lái)自北京市29個(gè)部門(單位)、中關(guān)村10個(gè)分園的99名工作人員常駐辦公，來(lái)自19個(gè)國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人參與重大事項(xiàng)的決策審批，圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、先行先試政策扶持等13項(xiàng)受理事項(xiàng)開(kāi)展工作。
今年1月底，首都創(chuàng)新資源平臺(tái)正式開(kāi)展工作。主要工作內(nèi)容包括5個(gè)方面：一是研究和落實(shí)中央與北京市支持中關(guān)村發(fā)展的各項(xiàng)政策；二是開(kāi)展政策宣傳和輔導(dǎo)；三是開(kāi)展聯(lián)合審批事項(xiàng)的申報(bào)受理；四是組織跨層級(jí)、跨部門聯(lián)合審批；五是加強(qiáng)信息溝通和報(bào)送工作。各工作組通過(guò)聯(lián)席會(huì)議為申報(bào)企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持的“一條龍”服務(wù)。
首都創(chuàng)新資源平臺(tái)各工作組加大對(duì)政策的宣傳力度，圍繞重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)、高端人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、稅收、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策試點(diǎn)工作，到高校、科研院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行講解、培訓(xùn)，把政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，了解企業(yè)需求和問(wèn)題，幫助解決與政策有關(guān)的問(wèn)題。
首都創(chuàng)新資源平臺(tái)的組建是體制機(jī)制的重大創(chuàng)新。組建首都資源創(chuàng)新平臺(tái)，是貫徹落實(shí)中央指示精神，進(jìn)一步完善首都創(chuàng)新資源整合機(jī)制的重大舉措，對(duì)于加快推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)首都自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。
2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。中關(guān)村將緊緊依托首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門的資源整合，逐步在中關(guān)村建立起完善高效、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。通過(guò)首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，加強(qiáng)與中央單位的合作，統(tǒng)籌推動(dòng)一批中央大項(xiàng)目落戶北京，帶動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好帶動(dòng)區(qū)域、輻射全國(guó)的先導(dǎo)和示范作用。
支持中關(guān)村先行先試改革6條政策
支持在中關(guān)村深化實(shí)施先行先試改革的6項(xiàng)新政主要內(nèi)容包括：推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革；開(kāi)展完善股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)，對(duì)中關(guān)村內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的，加大稅收優(yōu)惠力度；中央有關(guān)部門會(huì)同北京市研究制訂股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案審批細(xì)則，明確審批主體、審批程序等；原則同意在中關(guān)村開(kāi)展科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，在科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招標(biāo)、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)中，加大對(duì)中關(guān)村企業(yè)的支持力度，開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助等試點(diǎn)；在中關(guān)村代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)；在中關(guān)村先行開(kāi)展完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)。
財(cái)政部和科技部今年1月12日印發(fā)了《關(guān)于〈中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法〉的補(bǔ)充通知》，對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位全資及控股企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案的審批主體及程序等進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，確定由相關(guān)部委司局作為企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案審批的責(zé)任單位，并規(guī)定需在20個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案的審批。[!--empirenews.page--]
國(guó)家有關(guān)部門今年1月出臺(tái)了3項(xiàng)稅收政策，支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：一是將企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)藥企業(yè)發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)等列入加計(jì)扣除范圍；二是將職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例由2.5%提高到8%，且超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)；三是對(duì)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。
日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)改革試點(diǎn)的通知》。《通知》明確，對(duì)于中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位評(píng)估價(jià)值或批量評(píng)估價(jià)值800萬(wàn)元以下的科技成果，由中央級(jí)事業(yè)單位自主處置，報(bào)財(cái)政部備案。同時(shí)，財(cái)政部還出臺(tái)了《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》。此外，關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)工作有關(guān)辦法也即將出臺(tái)，將結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在認(rèn)定條件上進(jìn)行調(diào)整，如在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)滿半年不足一年的企業(yè)可以參加認(rèn)定；對(duì)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇進(jìn)行了擴(kuò)充，對(duì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及研發(fā)費(fèi)占比達(dá)到10%的企業(yè)，允許以技術(shù)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等。