“這不是一家兩家的問(wèn)題，也不是浙江省一個(gè)地方的問(wèn)題，有這樣的利益驅(qū)使，就會(huì)有這樣的行為。有的時(shí)候也很難判斷到底是企業(yè)造假還是經(jīng)銷商造假，或者他們之間達(dá)成了什么樣的默契?！?br /> 《望東方周刊》記者劉伊曼 | 杭州、南京、合肥報(bào)道
“某些空調(diào)企業(yè)造假騙補(bǔ)數(shù)億元的信息已經(jīng)出來(lái)幾個(gè)月了，但是迄今為止沒有任何相關(guān)部門站出來(lái)宣布調(diào)查和處理的結(jié)果。如果按照造成損失一億元就屬于‘重大損失’的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算的話，這已經(jīng)不僅僅是鉆空子了，是犯罪！但我很奇怪的是為什么沒有司法機(jī)關(guān)介入?！奔译姰a(chǎn)業(yè)研究專家劉步塵對(duì)《望東方周刊》說(shuō)。
在劉步塵看來(lái)，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”一樣，都沒有規(guī)定破壞規(guī)則會(huì)導(dǎo)致怎樣的處罰，結(jié)果導(dǎo)致造假騙補(bǔ)現(xiàn)象的叢生，主管部門又必須花費(fèi)大量的人力物力進(jìn)行核查。
針對(duì)“節(jié)能惠民”造假騙補(bǔ)問(wèn)題，本刊專門刊發(fā)了《“節(jié)能惠民”造假騙補(bǔ)再調(diào)查》，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響和主管部門的高度重視。
2010年10月下旬，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司和財(cái)政部經(jīng)建司又對(duì)全國(guó)部分城市企業(yè)上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽樣再調(diào)查，調(diào)查結(jié)果依然尚未公開。本刊記者在此之后隨機(jī)選取以上部門抽查過(guò)的城市又進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。
“重災(zāi)區(qū)”的核查清單
浙江省被認(rèn)為是“節(jié)能惠民”工程造假騙補(bǔ)的一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”，根據(jù)該省于2010年7月26日至8月10日完成的第一批大宗用戶專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，已核查到的76146臺(tái)中，“確認(rèn)購(gòu)買”的是14335臺(tái)，“確認(rèn)未購(gòu)買”的多達(dá)61811臺(tái)。尚有73855臺(tái)因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實(shí)。
根據(jù)調(diào)查單位，中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司浙江(萬(wàn)邦)分所對(duì)核查結(jié)果的分析說(shuō)明：在這一批核查涉及的22家企業(yè)中，幾乎所有廠家均有虛假上報(bào)信息，甚至個(gè)別廠家全為虛假信息。
經(jīng)查實(shí)虛報(bào)總數(shù)最多的是廣東美的，上報(bào)總臺(tái)數(shù)76772臺(tái)中，僅有2186臺(tái)空調(diào)已確認(rèn)購(gòu)買，所占比例為2.85%。而另有l(wèi)32474臺(tái)均確認(rèn)為虛報(bào)購(gòu)買信息，所占比例高達(dá)42.3%；無(wú)法核查到的共計(jì)42111臺(tái)，占上報(bào)比例高達(dá)55%，其中絕大多數(shù)為有意不配合。
其次是寧波奧克斯，上報(bào)總臺(tái)數(shù)16689臺(tái)中，確認(rèn)購(gòu)買的只有3176臺(tái)，占上報(bào)數(shù)比例19.03%，已確認(rèn)虛報(bào)信息5695臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例達(dá)34.12%，無(wú)法核查共計(jì)7766臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例47%。
類似的還有廣東志高，上報(bào)總臺(tái)數(shù)11966臺(tái)中，僅有占比例5.52%的660臺(tái)確認(rèn)購(gòu)買。而占比例高達(dá)38.85%的4649臺(tái)確認(rèn)為虛報(bào)購(gòu)買信息。無(wú)法核查的共計(jì)6643臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)56%，也多為有意不配合。
溫州月兔，上報(bào)總臺(tái)數(shù)6630臺(tái)，確認(rèn)購(gòu)買僅400臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例僅6.03%，已確認(rèn)虛報(bào)購(gòu)買信息4882臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例高達(dá)73.63%。
廣州松下，上報(bào)總臺(tái)數(shù)1682臺(tái)，確認(rèn)購(gòu)買僅21臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例1.25%；已確認(rèn)虛報(bào)購(gòu)買信息1273臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例高達(dá)75.68%。
青島海爾，上報(bào)總數(shù)2380臺(tái)，其中確認(rèn)購(gòu)買622臺(tái)，占總數(shù)比例26.13%；確認(rèn)虛報(bào)信息876臺(tái)，占總數(shù)36.81%；無(wú)法核查共計(jì)882臺(tái)，占總數(shù)37.06%。
海信集團(tuán)，上報(bào)4086臺(tái)，其中確認(rèn)未購(gòu)買的虛報(bào)數(shù)量有1851臺(tái)，占總數(shù)的45.3%，其余全部為無(wú)法核查。
沈陽(yáng)三洋，上報(bào)總臺(tái)數(shù)217臺(tái)，經(jīng)查全部確認(rèn)為虛報(bào)購(gòu)買信息。
珠海格力，上報(bào)總臺(tái)數(shù)14984臺(tái)，其中確認(rèn)購(gòu)買6634臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)比例44.27%；無(wú)法核查共計(jì)4127臺(tái)，占上報(bào)總數(shù)28%。
而根據(jù)浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進(jìn)行的第二批小宗用戶專項(xiàng)檢查，已經(jīng)核查到的為33290臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的76.26%，其中“確認(rèn)購(gòu)買”為7077臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的16.21%，“確認(rèn)未購(gòu)買”的26231臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)比例高達(dá)60.05%。未核查到的臺(tái)數(shù)10370臺(tái)，占全部應(yīng)查數(shù)的23.74%。小宗客戶清單中，溫州月兔上報(bào)虛假信息最為突出，共計(jì)24022臺(tái)為虛報(bào)。占該企業(yè)全部上報(bào)總數(shù)的71.31%。
“有些企業(yè)跑到財(cái)政廳來(lái)罵人”
不同的省市，負(fù)責(zé)執(zhí)行核查工作的部門、委托核查的單位以及核查的方法、尺度并不盡相同。浙江省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)張卉對(duì)《望東方周刊》說(shuō)：“實(shí)際上，并不一定調(diào)查顯示的‘重災(zāi)區(qū)’就真的比其他地方更嚴(yán)重。浙江省委托專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行核查工作，查得非常嚴(yán)格，導(dǎo)致有些企業(yè)都跑到財(cái)政廳來(lái)罵人，責(zé)怪我們不保護(hù)他們。但畢竟，這個(gè)事情要實(shí)事求是。”
張卉告訴本刊記者，今年年初的時(shí)候，浙江省對(duì)2009年下半年的高效節(jié)能空調(diào)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，也存在一些問(wèn)題，但結(jié)果并沒有這么嚴(yán)重。導(dǎo)致今年問(wèn)題嚴(yán)重的一個(gè)很重要的因素是，今年4月份，國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布更改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知，從6月1日起，每臺(tái)高效節(jié)能空調(diào)的補(bǔ)貼金額下降了一半左右。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，一年的產(chǎn)量、銷量、成本、補(bǔ)貼基本都是年初核算好的。很多空調(diào)廠商都已經(jīng)賣給經(jīng)銷商，只是還沒賣給用戶。這樣一來(lái)，中途降補(bǔ)，就相當(dāng)于提價(jià)，有些企業(yè)可能就會(huì)面臨虧損。這在一定程度上刺激了企業(yè)和經(jīng)銷商造假，趕在6月1日之前先把補(bǔ)貼套出來(lái)。
“這不是一家兩家的問(wèn)題，也不是浙江省一個(gè)地方的問(wèn)題，有這樣的利益驅(qū)使，就會(huì)有這樣的行為。有的時(shí)候也很難判斷到底是企業(yè)造假還是經(jīng)銷商造假，或者他們之間達(dá)成了什么樣的默契?！睆埢苷f(shuō)，“所以說(shuō)政策在制定的時(shí)候，就應(yīng)該考慮到如何更規(guī)范，怎么樣調(diào)整才能避免負(fù)面影響。補(bǔ)助應(yīng)該以怎樣的方式兌現(xiàn)比較好，監(jiān)管和核查應(yīng)該有采取什么樣的方式⋯⋯涉及金額這么大的補(bǔ)貼，不能隨意更改，也不能不尊重市場(chǎng)規(guī)律?！?br /> 在今年7月底，發(fā)改委又“給了一次機(jī)會(huì)”讓各企業(yè)復(fù)核，重新提交數(shù)據(jù)。而溫州月兔在第二批次的抽查中并沒有重新提交數(shù)據(jù)，這導(dǎo)致他們?cè)诘诙蔚某椴橹酗@得問(wèn)題尤其嚴(yán)重。在家電專家劉步塵看來(lái)，這次“復(fù)核”相當(dāng)于某種程度上對(duì)造假的默許，并且再一次刺激了企業(yè)進(jìn)行新一輪的造假。
萬(wàn)邦會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)核查的組長(zhǎng)黃英芳告訴本刊記者，在他們調(diào)查的過(guò)程中，所有的經(jīng)銷商都意見很大，認(rèn)為自己是受害者。因?yàn)椤昂贤缇秃灪昧耍瑑r(jià)格也定了”，政策變來(lái)變?nèi)?duì)他們影響很大。而調(diào)查中虛報(bào)信息的主要部分，就是大量已經(jīng)申請(qǐng)補(bǔ)貼的空調(diào)都還囤積在經(jīng)銷商那里，沒有按照要求安裝到戶。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)與經(jīng)銷商之間對(duì)造假騙補(bǔ)是有一定默契的，比如美的和志高，很早就要求經(jīng)銷商提供大面額的發(fā)票給他們做帳。發(fā)票開出之后，再來(lái)作廢⋯⋯[!--empirenews.page--]
有些經(jīng)銷商上報(bào)數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自己的銷售額。如美的在合肥的一家經(jīng)銷商，2009年全年的營(yíng)業(yè)額才309萬(wàn)元，但上報(bào)“節(jié)能惠民”的空調(diào)銷售額就達(dá)2000多萬(wàn)元。
無(wú)所不用的造假手段
空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“突擊”做假賬和制造障礙對(duì)付檢查的手段各異，有些甚至形成了一整套操作模式。
比如說(shuō)，企業(yè)利用員工的身份虛報(bào)信息。在浙江省第一批核查的時(shí)候，序列號(hào)145717—145771的用戶任某、序列號(hào)64231—64286的用戶何某、序列號(hào)64287—64477的用戶何某，經(jīng)查證均為廣東志高的員工，并且表示從未購(gòu)買過(guò)空調(diào)或者從未購(gòu)買過(guò)這么多空調(diào)。
還比如在舊的空調(diào)機(jī)上貼上新的能耗標(biāo)簽、序列號(hào)，既欺騙消費(fèi)者也蒙混檢查。這在第一批次的檢查中一共發(fā)現(xiàn)了424臺(tái)。檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)的檢查中雖然證實(shí)有安裝空調(diào)，但仔細(xì)查看內(nèi)機(jī)之后，發(fā)現(xiàn)該部分空調(diào)能耗標(biāo)簽以及高效節(jié)能標(biāo)簽均有重新貼過(guò)的痕跡，且側(cè)面型號(hào)標(biāo)簽及序列號(hào)為重復(fù)覆蓋粘貼。查看外機(jī)之后發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2008年，型號(hào)與空調(diào)內(nèi)機(jī)上所標(biāo)示的也完全不同。
經(jīng)銷商也會(huì)動(dòng)用自己的名義、親戚的名義來(lái)虛報(bào)銷售數(shù)量。在對(duì)這些數(shù)據(jù)的調(diào)查中，核查人員甚至?xí)?dòng)用一些非常手段，才能攻破防守，獲取真實(shí)信息。.pb{}.pb textarea{font-size:14px; margin:10px; font-family:宋體; background:#FFFFEE; color:#000066}.pb_t{line-height:30px; font-size:14px; color:#000; text-align:center;}/* 分頁(yè) */.pagebox{overflow:hidden; zoom:1; font-size:12px; font-family:宋體,sans-serif;}.pagebox span{float:left; margin-right:2px; overflow:hidden; text-align:center; background:#fff;}.pagebox span a{display:block; overflow:hidden; zoom:1; _float:left;}.pagebox span.pagebox_pre_nolink{border:1px #ddd solid; width:53px; height:21px; line-height:21px; text-align:center; color:#999; cursor:default;}.pagebox span.pagebox_pre{color:#3568b9; height:23px;}.pagebox span.pagebox_pre a,.pagebox span.pagebox_pre a:visited,.pagebox span.pagebox_next a,.pagebox span.pagebox_next a:visited{border:1px #9aafe5 solid; color:#3568b9; text-decoration:none; text-align:center; width:53px; cursor:pointer; height:21px; line-height:21px;}.pagebox span.pagebox_pre a:hover,.pagebox span.pagebox_pre a:active,.pagebox span.pagebox_next a:hover,.pagebox span.pagebox_next a:active{color:#363636; border:1px #2e6ab1 solid;}.pagebox span.pagebox_num_nonce{padding:0 8px; height:23px; line-height:23px; color:#fff; cursor:default; background:#296cb3; font-weight:bold;}.pagebox span.pagebox_num{color:#3568b9; height:23px;}.pagebox span.pagebox_num a,.pagebox span.pagebox_num a:visited{border:1px #9aafe5 solid; color:#3568b9; text-decoration:none; padding:0 8px; cursor:pointer; height:21px; line-height:21px;}.pagebox span.pagebox_num a:hover,.pagebox span.pagebox_num a:active{border:1px #2e6ab1 solid;color:#363636;}.pagebox span.pagebox_num_ellipsis{color:#393733; width:22px; background:none; line-height:23px;}.pagebox span.pagebox_next_nolink{border:1px #ddd solid; width:53px; height:21px; line-height:21px; text-align:center; color:#999; cursor:default;} 上一頁(yè)12下一頁(yè)