中國第一部專門規(guī)定消耗臭氧層物質管理活動的行政法規(guī)《消耗臭氧層物質管理條例》（下稱《條例》），將于6月1日起開始施行，將對消耗臭氧層物質的生產、使用、進出口，建立全面的配額管理制度。

而受影響的行業(yè)將包括化工、空調制冷、空調維修和發(fā)泡產品等。

據了解，《條例》實施后最主要的任務，將是加速淘汰含氫氯氟烴（即HCFCs）類物質。這類物質被廣泛應用于在上述幾大行業(yè)的生產過程中。

環(huán)保部對外合作中心主任溫武瑞表示，國內使用這種化學物質的行業(yè)產值達到4500億元，從業(yè)的產業(yè)工人達到100萬人。

環(huán)保部外經辦的數據顯示，我國作為世界上HCFCs類物質最大的生產、消費和出口國，2002年以來，HCFCs連續(xù)多年都以20%的速度增長。即使在受到金融危機影響的2009年，增長率仍有3%。

2008年我國HCFCs的產量約為40萬噸，占了發(fā)展中國家的87%，超過全世界比例的50%；消費量約為25萬噸，占發(fā)展中國家的一半。

據北京大學環(huán)境科學和工程學院教授胡建信介紹，HCFCs不僅是消耗臭氧層的物質，同時也是溫室氣體。

“我們已經制定了8個行業(yè)計劃來加速淘汰HCFCs。”溫武瑞說，“淘汰量非常大。”不過，考慮到工業(yè)市場的整體技術水平，我國淘汰HCFCs的時間表并不激進。

“2013年凍結，2015年消減10%，2020年消減35%，2025年消減67.5%，2030-2040年保留2.5%，用于維修用途?！睖匚淙鹫f。

一方面是淘汰的必要性，另一方面卻是在一些HCFCs應用領域，能滿足環(huán)保、性能、安全以及成本等各方面要求的完美替代品和技術尚未發(fā)現。

目前，可選擇的替代品主要有兩類物質，第一類是含氟烴（HFCs）類物質，這類技術在全球已經大量商業(yè)化，但其大多數被列入《京都議定書》的受控溫室氣體清單。第二類是天然工質，例如二氧化碳、碳氫和氨等，在部分制冷和發(fā)泡產品中已有一些應用。不過，在HCFCs使用量最大的空調行業(yè)中，天然工質目前還沒有被廣泛的商業(yè)化。

“越來越多的企業(yè)已經在積極地開展相關替代技術的開發(fā)?！杯h(huán)保部外經辦項目三處處長周曉芳介紹，像海爾、科龍等制冷家電生產商已經把替代品運用在產品中。

不過，國務院法制辦農林城建資源環(huán)保法制司副司長王宛生認為，“即使淘汰有個時間緩沖，企業(yè)還是怠慢不得?！彼硎荆l(fā)達國家已經淘汰了HCFCs，下一步會禁止進口含有此類物質的產品，如果中國的產品想要搶占國際市場，就需要產品的更新換代。

據了解，《消耗臭氧層物質管理條例》是中國首次將加入的國際環(huán)境公約轉化為專門的國內法的一部法規(guī)。目前，我國已經累計淘汰了共約10萬噸消耗臭氧層物質的生產和11萬噸消耗臭氧層物質的使用。