本報訊 （記者袁國禮）5月17日是世界電信日，針對過高的電信資費，市消協(xié)昨天發(fā)布《關于進一步推進電信資費改革的意見》，指出固話月租過高不合理，手機充值卡過期不退余額屬霸王條款。有關專家表示，固話月租費至少應降50%。

據(jù)了解，去年北京市消協(xié)受理有關電信方面的投訴達140余件，反映比較集中的問題有兩個，一是固定電話的月租費讓消費者不滿，二是手機充值卡有效期滿后停止服務，已存話費余額不退。針對這兩個問題，市消協(xié)召開了專家研討會，并分別與北京地區(qū)的三家電信運營企業(yè)進行了溝通，提出《關于進一步推進電信資費改革的意見》。市消協(xié)將把《意見》向企業(yè)和政府部門通報，促使電信資費下降。

固話基本月租費長期不降

市消協(xié)副會長兼秘書長董青表示，北京的固定電話，消費者每月即使不打電話，也要交納月租費，這種收取方式及標準有悖公平交易原則，對一些通話較少的老年人尤其不公平。有關部門去年也發(fā)布了文件，表示固話月租費由政府定價改為上限管理，實際上是從政策上給予了電信企業(yè)下調(diào)月租費空間。 目前北京市固話21.6元的基本月租費標準已實施近十年，而隨著電信技術(shù)的成熟與普及，電信行業(yè)經(jīng)營的成本應大幅下降，降低固話基本月租費的條件趨于成熟。而在國際上，一些國家都是收取少量的月租費，而且給予消費者非常優(yōu)惠的補償，如用戶交納基本月租費后即可享受免費撥打市話等服務。

董青表示，根據(jù)這些情況，電信運營商應降低基本月租費或采用低資費套餐等形式，給予消費者多種選擇。

手機充值卡到期余額不退

董青表示，消費者使用充值卡預付電話費，與電信企業(yè)形成一種服務合同關系，服務期限屆滿停止服務后，消費者對賬戶內(nèi)的余額享有所有權(quán)，電信企業(yè)提供服務的義務終止，但對于余額，企業(yè)應承擔返還義務。目前一些電信企業(yè)雖采取了相應的解決方式，如同網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)存或?qū)嵭小袄鋬銎凇笨鄢召M等，但都不能讓消費者真正實現(xiàn)所有權(quán)的支配。而且服務終止與賬戶余額的歸屬是截然不同的兩個概念，如果消費者要求退還余額，電信企業(yè)應扣除相應成本后歸還消費者，或采取經(jīng)消費者認可的其它方案。董青認為，目前電信企業(yè)一般在充值卡上明示“服務到期余額不退”，但這明顯對電信企業(yè)有利，屬于明顯的格式條款，應視為無效。

專家說法

月租費應降一半

電信專家、中國信息經(jīng)濟學會董事長楊培芳表示，隨著科技的發(fā)展，電信企業(yè)的成本下降了很多，資費肯定也應下降。目前情況下，月租費至少能降低50%，而且應包含一定的通話分鐘數(shù)。

聯(lián)通公司

月租費是經(jīng)過批準的

北京聯(lián)通公司一位負責人昨天對記者表示，固定電話月租費是經(jīng)過有關部門批準的，至于消協(xié)的說法，目前還沒有看到，暫不回應。

專家說法

余額不退無法律依據(jù)

北京律協(xié)消費者權(quán)益法專業(yè)委員會主任葛友山表示，余額不退的做法沒有法律支持，根據(jù)《物權(quán)法》，這些余額應退還給消費者。如果有電信企業(yè)不退，消費者可以向法院起訴，法院應該會支持消費者的訴求。

移動公司

將研究是否退費

中國移動北京公司相關負責人表示，針對退余額的要求，移動方面還將進行研究，力爭出臺讓消費者滿意的措施。