南方農(nóng)村報(bào)5月6日?qǐng)?bào)道：盼了二十余年，終于迎來(lái)“有線電視”進(jìn)村。不過(guò)，讓廣東省信宜市錢排鎮(zhèn)的老黎納悶的是，怎么轉(zhuǎn)瞬間這電視竟被戴上“非法”的帽子？

這紙封殺令，來(lái)自廣電總局。于是，即使在有著“三網(wǎng)融合示范市”之稱的云浮市，也不免處境尷尬：沉默，還是回?fù)?？這真是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

云安縣白石鎮(zhèn)石底村，位于云浮市區(qū)百里之外。2008年底電信IPTV(即網(wǎng)絡(luò)電視)的接入，讓300多戶村民逐步告別了只能通過(guò)簡(jiǎn)易天線收看電視的歷史。

叫停IPTV的新聞，其實(shí)早已頻頻出現(xiàn)在各地方臺(tái)?！斑@電視，我們還能看下去嗎？”近日，南方農(nóng)村報(bào)記者走訪了廣東省內(nèi)多地農(nóng)村，一些安裝了IPTV的農(nóng)戶憂慮中透著無(wú)奈。

有線電視 追求效益產(chǎn)生空白村

“每換一任村長(zhǎng)，都找電視站，就是不給解決?！钡聭c縣馬圩鎮(zhèn)羅宏村，至今沒(méi)能拉上有線電視。村民說(shuō)，只通過(guò)簡(jiǎn)易天線，最多能看5個(gè)臺(tái)，有時(shí)甚至連中央臺(tái)都收不到。

這樣的“老大難”村，在廣東不在少數(shù)。云安縣廣播電視臺(tái)陳堯臺(tái)長(zhǎng)認(rèn)為，許多山區(qū)的自然村人口居住分散，因此拉線成本過(guò)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站的服務(wù)無(wú)法到位，實(shí)有苦衷。

更多的問(wèn)題，則是體制積弊使然。在2004年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸縣管之前，農(nóng)村的電視站多是政府與民間資本合作，并由私人承包，“注重效益是難免的”，云安縣至今未通有線電視的10余個(gè)村委會(huì)即由此產(chǎn)生。

不過(guò)，即使在收歸政府之后，有線電視也并沒(méi)能像水、電等公共服務(wù)品，可以充分滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?。“收費(fèi)高、節(jié)目少、服務(wù)差”，在蕉嶺縣文福鎮(zhèn)，學(xué)福村的老丘一口氣總結(jié)出三大問(wèn)題。他說(shuō)正因如此，盡管政府經(jīng)常打擊強(qiáng)拆，但還是有不少村民選擇非法裝“鍋”(即衛(wèi)星電視接收器)，“也就兩三百塊錢，用個(gè)十年八年都沒(méi)問(wèn)題，電視節(jié)目也多”。

按照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，“個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”，而擅自安裝則需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，簡(jiǎn)易天線也就成了多數(shù)人的無(wú)奈選擇。

石底村委會(huì)主任伍永堅(jiān)告訴記者，盡管云安縣白石鎮(zhèn)從1980年代末就已使用有線電視，但由于石底村距離鎮(zhèn)上近10公里，有線電視就成了村民的一塊“心病”：拉不起，也用不起。

網(wǎng)絡(luò)電視 高費(fèi)用抬升使用門檻

一邊是偏遠(yuǎn)山區(qū)重復(fù)“看電視難”的故事，一邊是有線電視在廣電部門的主導(dǎo)下逐漸真正一家獨(dú)大。不過(guò)隨著各電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，象石底村這樣長(zhǎng)年難通有線電視的農(nóng)村，也等來(lái)了一個(gè)新的機(jī)會(huì)：IPTV。

粵西某電信分公司的經(jīng)理介紹說(shuō)，從目前推出的應(yīng)用平臺(tái)來(lái)看，IPTV在內(nèi)容服務(wù)方面甚至已超過(guò)了廣電部門的數(shù)字電視：“不僅節(jié)目更多，服務(wù)也更人性化?！?BR>
南方農(nóng)村報(bào)記者在一些農(nóng)戶家體驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，與廣電的數(shù)字電視相比，IPTV開放的節(jié)目源更多，而點(diǎn)播、回看、資訊等功能，在設(shè)置上也確有可圈可點(diǎn)之處。

“如果費(fèi)用能更低些就更好了！”石底村民說(shuō)，目前IPTV每月收費(fèi)48元，與有線電視的16元/月相比，自然讓不少農(nóng)戶難以承受。

不過(guò)，也有村民認(rèn)可它的高性價(jià)比?！耙话俣鄠€(gè)臺(tái)，內(nèi)容更多，服務(wù)更周到，還是比較劃算的”，他還提到了開通前期可以贈(zèng)送一定的話費(fèi)，“比較有吸引力”。

這在用戶看來(lái)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處?！扒捌谫F點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題，以后肯定也會(huì)慢慢便宜下來(lái)”，信宜市的老黎對(duì)此充滿期待。

來(lái)自新聞的“政策解讀”，卻終于還是給村民帶來(lái)了困擾。

4月12日，廣電總局向各省廣電局發(fā)出一道“41號(hào)文”，要求對(duì)于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等條規(guī)依法予以查處，限期停止“違規(guī)”開展的IP電視業(yè)務(wù)。

根據(jù)此文，除了目前已取得IPTV落地資格的上海、江蘇、云南、福州、廈門等2省12市，包括廣東、浙江等IPTV用戶大省在內(nèi)的電信企業(yè)IPTV業(yè)務(wù)都將被強(qiáng)制叫停。

來(lái)自業(yè)內(nèi)的不完全統(tǒng)計(jì)，廣東目前已發(fā)展超過(guò)70萬(wàn)的IPTV用戶，其中農(nóng)村用戶近3成。

云浮市某電信分公司的經(jīng)理則認(rèn)為，受此“新政”影響的，其實(shí)遠(yuǎn)不止此數(shù)。如果沒(méi)有來(lái)自廣電總局的硬性通知，地方廣電與電信最多也就是暗中較勁，“2010年是發(fā)展IPTV最重要的一年，電信完全有可能爭(zhēng)取更大空間”，而現(xiàn)在“只能暫?！薄?BR>
三網(wǎng)融合 部門利益大于用戶利益？

2010年1月13日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。盡管試點(diǎn)最終確認(rèn)走“先城市后農(nóng)村”的路線，卻還是帶給農(nóng)村市場(chǎng)許多重大的沖擊，更給農(nóng)村用戶帶來(lái)了無(wú)盡的暢想。

“三網(wǎng)融合后，就意味著無(wú)論通過(guò)什么途徑，農(nóng)民都將享有同等的信息服務(wù)?！边@在一些行業(yè)人士看來(lái)，將最大程度的迎合農(nóng)村市場(chǎng)的需要，“只要未來(lái)實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)村入戶，農(nóng)民分享信息化成果的渠道將暢通無(wú)阻”。

不過(guò)，在廣電與電信運(yùn)營(yíng)商的明爭(zhēng)暗斗之下，業(yè)內(nèi)不少專家對(duì)于三網(wǎng)融合也并不看好。

中共中央政策研究室原副主任鄭新立指出，“三網(wǎng)”遲遲不能融合的根源在于部門利益在作怪。比如，主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束、廣電市場(chǎng)化改革步伐相對(duì)滯后、部門市場(chǎng)資源壟斷優(yōu)勢(shì)待打破等。

“一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是，盡管這是一項(xiàng)公共的市場(chǎng)服務(wù)，但用戶的利益暫時(shí)還不是作為主要的考慮方向，最重要的還是部門利益的切割”，感慨于廣電部門“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，茂名市某電信分公司的經(jīng)理對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者坦承，正因如此，未來(lái)IPTV的推廣速度將大幅度減慢。

而廣電部門的擴(kuò)張正當(dāng)其時(shí)。近日，云浮市某縣臺(tái)的負(fù)責(zé)人透露說(shuō)，為了奪得市場(chǎng)先機(jī)，目前已貸款1000多萬(wàn)用于光纖鋪設(shè)，“力爭(zhēng)數(shù)字電視盡快向農(nóng)村推進(jìn)”。

這對(duì)廣大農(nóng)村用戶究竟意味著什么？或許只能交由時(shí)間給出答案。