李明駿：面對中國RoHS你真的準(zhǔn)備好了嗎？
[導(dǎo)讀]從今年三月一日起，被稱為“中國RoHS”而備受電子制造商們矚目的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》正式開始施行，由此拉開中國政府對境內(nèi)銷售電子產(chǎn)品環(huán)境污染實施監(jiān)控的序幕。由于面向的是所有在中國這一世界最大市
從今年三月一日起，被稱為“中國RoHS”而備受電子制造商們矚目的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》正式開始施行，由此拉開中國政府對境內(nèi)銷售電子產(chǎn)品環(huán)境污染實施監(jiān)控的序幕。由于面向的是所有在中國這一世界最大市場銷售的電子信息產(chǎn)品，該指令也特別受到國際電子制造商的廣泛重視，如果你在Google英文網(wǎng)站上用“China RoHS”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可以找到160萬個頁面，外界對其關(guān)注程度可見一斑。
雖然在前一段時間政府主管部門通過媒體、網(wǎng)站以及召開座談會等多種形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，從最初的“十問十答”到后來的“百問百答”，對管理辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)深入的說明，但我發(fā)現(xiàn)不少國內(nèi)電子制造廠商對新環(huán)保法規(guī)仍然存在很多誤解，導(dǎo)致法規(guī)要求在規(guī)定期限必須要做的企業(yè)還沒開始準(zhǔn)備，而暫時不必完成的卻急急忙忙進(jìn)行安排，無形中增加了制造商經(jīng)營風(fēng)險，加大運作成本。因此電子制造商有必要仔細(xì)解讀法規(guī)條文，對應(yīng)該采取的策略做到心中有數(shù)。
受到之前公布的歐盟RoHS法令先入為主影響，人們普通認(rèn)為中國的管理辦法同樣是限制一些有毒有害物質(zhì)的使用，特別是鉛，因此不管做什么產(chǎn)品的電子制造商都紛紛引入無鉛制程，希望在三月一日之前能夠完成工藝轉(zhuǎn)換，結(jié)果不僅增加了成本，而且因匆忙上馬忽略了一些潛在的問題還可能使產(chǎn)品可靠性下降。實際上管理辦法說得很清楚，并不是所有的電子產(chǎn)品都是其規(guī)范的對象而受該法規(guī)的約束，其適用范圍僅指電子信息產(chǎn)品，而對哪些產(chǎn)品屬于電子信息產(chǎn)品也有明確的分類定義，比如冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等白家電產(chǎn)品就不在其中。另外所有出口產(chǎn)品也不受管理辦法的限制，當(dāng)然不排除出口目的國會有類似法令(如歐盟)，但此時執(zhí)法主體以及適用法律已完全不同。
對于已經(jīng)歸為電子信息產(chǎn)品的，也沒有說到了法規(guī)生效日就必須全部按照有毒有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這一點體現(xiàn)出中國政府的慎重態(tài)度以及對企業(yè)實際狀況的考慮。根據(jù)管理辦法的規(guī)定，政府主管部門將在電子信息產(chǎn)品基礎(chǔ)上整理出一個重點管理目錄，只有列入重點管理目錄的產(chǎn)品才對有毒有害物質(zhì)的含量有具體明確的限制要求。隨著技術(shù)與工藝的進(jìn)步，這份目錄還會不斷補(bǔ)充增加新的產(chǎn)品類別。為了讓企業(yè)能夠有充分的準(zhǔn)備，目錄調(diào)整不會搞突然襲擊，生效之前通常會預(yù)留足夠的過渡時間。不過重點管理目錄第一稿迄今都沒有公布，也就是說還沒有任何一項產(chǎn)品已經(jīng)明確列入有毒有害物質(zhì)必須限量控制名單。我在不久前一個研討會上見到國家信息產(chǎn)業(yè)部一位權(quán)威人士，曾問起他重點管理目錄編制進(jìn)展情況，他明確表示“沒有時間表”。顯然，相對于管理辦法本身，重點管理目錄是電子制造廠商應(yīng)該更加“重點”關(guān)注的對象。
既然重點管理目錄沒有出臺，是否意味著企業(yè)就可以暫時將管理辦法拋之腦后而置之不理呢？這又是對法規(guī)的另一種誤讀。中國的法令與歐盟RoHS一個很大區(qū)別在于“兩步走”方式，其中第二步是對進(jìn)入重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴(yán)格監(jiān)管，而第一步則是所有進(jìn)入市場電子信息產(chǎn)品都首先需要以自我聲明的方式對有毒有害物質(zhì)信息進(jìn)行標(biāo)注。然而我在今年春節(jié)前走訪了幾家電器連鎖商場，還沒有發(fā)現(xiàn)有制造商已在其產(chǎn)品或外包裝上增加環(huán)保標(biāo)識，雖然在法規(guī)生效日之前生產(chǎn)制造的產(chǎn)品可不必標(biāo)注，但如果企業(yè)至今還沒有做好準(zhǔn)備一旦被執(zhí)法部門抽查到必將陷于被動。相對于更換材料更改工藝而言，加貼標(biāo)識不僅成本更低，對整個供應(yīng)鏈造成的影響也小，因此建議制造商們立即行動起來，不要因為一時的疏忽造成更大損失。
守法經(jīng)營是社會對企業(yè)的基本要求，遵守法規(guī)的前提則是對條文的準(zhǔn)確把握，只有這樣才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，同時在市場上保持更強(qiáng)的競爭力。對于剛剛生效的環(huán)保法規(guī)同樣如此。
受到之前公布的歐盟RoHS法令先入為主影響，人們普通認(rèn)為中國的管理辦法同樣是限制一些有毒有害物質(zhì)的使用，特別是鉛，因此不管做什么產(chǎn)品的電子制造商都紛紛引入無鉛制程，希望在三月一日之前能夠完成工藝轉(zhuǎn)換，結(jié)果不僅增加了成本，而且因匆忙上馬忽略了一些潛在的問題還可能使產(chǎn)品可靠性下降。實際上管理辦法說得很清楚，并不是所有的電子產(chǎn)品都是其規(guī)范的對象而受該法規(guī)的約束，其適用范圍僅指電子信息產(chǎn)品，而對哪些產(chǎn)品屬于電子信息產(chǎn)品也有明確的分類定義，比如冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等白家電產(chǎn)品就不在其中。另外所有出口產(chǎn)品也不受管理辦法的限制，當(dāng)然不排除出口目的國會有類似法令(如歐盟)，但此時執(zhí)法主體以及適用法律已完全不同。
對于已經(jīng)歸為電子信息產(chǎn)品的，也沒有說到了法規(guī)生效日就必須全部按照有毒有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這一點體現(xiàn)出中國政府的慎重態(tài)度以及對企業(yè)實際狀況的考慮。根據(jù)管理辦法的規(guī)定，政府主管部門將在電子信息產(chǎn)品基礎(chǔ)上整理出一個重點管理目錄，只有列入重點管理目錄的產(chǎn)品才對有毒有害物質(zhì)的含量有具體明確的限制要求。隨著技術(shù)與工藝的進(jìn)步，這份目錄還會不斷補(bǔ)充增加新的產(chǎn)品類別。為了讓企業(yè)能夠有充分的準(zhǔn)備，目錄調(diào)整不會搞突然襲擊，生效之前通常會預(yù)留足夠的過渡時間。不過重點管理目錄第一稿迄今都沒有公布，也就是說還沒有任何一項產(chǎn)品已經(jīng)明確列入有毒有害物質(zhì)必須限量控制名單。我在不久前一個研討會上見到國家信息產(chǎn)業(yè)部一位權(quán)威人士，曾問起他重點管理目錄編制進(jìn)展情況，他明確表示“沒有時間表”。顯然，相對于管理辦法本身，重點管理目錄是電子制造廠商應(yīng)該更加“重點”關(guān)注的對象。
既然重點管理目錄沒有出臺，是否意味著企業(yè)就可以暫時將管理辦法拋之腦后而置之不理呢？這又是對法規(guī)的另一種誤讀。中國的法令與歐盟RoHS一個很大區(qū)別在于“兩步走”方式，其中第二步是對進(jìn)入重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴(yán)格監(jiān)管，而第一步則是所有進(jìn)入市場電子信息產(chǎn)品都首先需要以自我聲明的方式對有毒有害物質(zhì)信息進(jìn)行標(biāo)注。然而我在今年春節(jié)前走訪了幾家電器連鎖商場，還沒有發(fā)現(xiàn)有制造商已在其產(chǎn)品或外包裝上增加環(huán)保標(biāo)識，雖然在法規(guī)生效日之前生產(chǎn)制造的產(chǎn)品可不必標(biāo)注，但如果企業(yè)至今還沒有做好準(zhǔn)備一旦被執(zhí)法部門抽查到必將陷于被動。相對于更換材料更改工藝而言，加貼標(biāo)識不僅成本更低，對整個供應(yīng)鏈造成的影響也小，因此建議制造商們立即行動起來，不要因為一時的疏忽造成更大損失。
守法經(jīng)營是社會對企業(yè)的基本要求，遵守法規(guī)的前提則是對條文的準(zhǔn)確把握，只有這樣才能增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，同時在市場上保持更強(qiáng)的競爭力。對于剛剛生效的環(huán)保法規(guī)同樣如此。
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